Na osnovu člana 13. stav 4. i člana 58. stav 4. Zakona o upravljanju otpadom ("Službene novine Federacije BiH", broj 33/03), federalni ministar prostornog uređenja i okoliša donosi

PRAVILNIK

O IZDAVANjU DOZVOLE ZA AKTIVNOSTI MALE PRIVREDE U UPRAVLjANjU OTPADOM

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 9 od 16 februara 2005)

I- OPĆE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuje se postupak izdavanja dozvole za aktivnosti male privrede u upravljanju otpadom (u daljem teksu: dozvola), utvrđuju aktivnosti male privrede za koje nije potrebno pribavljanje dozvole i uslovi uz čije ispunjenje nije potrebno pribavljanje dozvole.

Član 2.

Odredbe ovog pravilnika se odnose samo na aktivnosti upravljanja otpadom i vršioce aktivnosti, koji ne podliježu obavezi pribavljanja okolinske dozvole.

II- NADLEŽNOST

Član 3.

Zahtjev za izdavanje dozvole za postojeće aktivnosti upravljanja otpadom operator podnosi kantonalnom organu uprave nadležnom za poslove okoliša (u daljem tekstu: nadležni organ).
Zahtjev iz stava 1. ovog člana za planirane aktivnosti upravljanja otpadom operater podnosi nadležnom organu prije početka obavljanja planirane aktivnosti.

Član 4.

Zahtjev za izdavanje dozvole sadrži:
1) podatke o podnosiocu zahtjeva, tj. operatoru aktivnosti,
2) opis trenutne/predviđene lokacije ili ruta obavljanja aktivnosti,
3) opis trenutne/predviđene aktivnosti,
4) opis postrojenja/pogona (minimalno informacija o veličini raspoloživog prostora za obavljanje djelatnosti, vrsti ograde oko lokacije pogona i načinu kontrole pristupa, informacija o raspoloživim objektima i prostorijama, načinu napajanja električnom energijom i snabdijevanja vodom, priključku na kanalizaciju, estetskim karakteristikama pogona);
5) opis vozila, uređaja i opreme koji stalno ili po potrebi stoje ili će biti na raspolaganju,
6) podatke o trenutnom/predviđenom broju, funkcijama i stručnoj spremi svih uposlenika,
7) opis vrste i trenutne ili očekivane ukupne količine otpada (ulaz i izlaz),
8) opis trenutnih ili očekivanih uticaja na okoliš,
9) opis trenutnih/predviđenih mjera kontrole, sprečavanja i smanjenja zagađenja okoliša i
10) plan postupka eventualnog zatvaranja pogona ili gašenja aktivnosti i naknadne mjere;
11) ostalo u skladu sa provedbenim propisima.

III- AKTIVNOSTI NADLEŽNOG ORGANA

Član 5.

Nadležni organ će zahtjev za izdavanje dozvole odbiti ako:
1) data aktivnost nije u skladu s pravnim, tehničkim, okolinskim ili zdravstvenim zahtjevima,
2) stručni profil uposlenog kadra nije zadovoljavajući za obavljanje date aktivnosti,
3) nisu poduzete neophodne sigurnosne mjere i
4) projekat nije u skladu sa važećim planovima o upravljanju otpadom.

Član 6.

Dozvolom se utvrđuje naročito:
1) vrsta aktivnosti upravljanja otpadom,
2) vrsta i količina otpada (sa šifrom/kodom prema Pravilniku o katalogu otpada sa listama) koji je predmet postojeće ili predviđene aktivnosti,
3) podaci o porijeklu i daljem odredištu otpada,
4) metode upravljanja otpadom,
5) opći tehnički zahtjevi za rad, kontrolu i monitoring,
6) mjere predostrožnosti,
7) period na koji se dozvola izdaje,
8) obaveza operatora da nakon prestanka obavljanja aktivnosti upravljanja otpadom vrati lokacije i ostale kategorije obuhvaćene uticajem aktivnosti u stanje prije početka obavljanja aktivnosti.
Dozvola se izdaje na period od pet godina i može se produžiti za isti vremenski period ukoliko se ne izmjene uslovi pod kojim je izdata.

IV- IZUZETE AKTIVNOSTI U UPRAVLjANjU OTPADOM

Član 7.

Aktivnosti upravljanja otpadom za koje u skladu sa članom 9. ovog pravilnika nije potrebno pribavljanje dozvole su:
1) upotreba otpadnog stakla kao sirovine u ovlaštenim pogonima proizvodnje stakla,
2) obrada otpadnog metala u posebnim pećima,
3) pranje, čišćenje i zaštita otpadne ambalaže i kontejnera,
4) sagorijevanje otpadnog drveta, papira i kartona, koji se ne mogu na drugi način valorizirati, kao goriva u cilju dobijanja toplotne energije (energetsko iskorištavanje),
5) prikupljanje, transport, mehanička obrada i dalja upotreba raznih vrsta čvrstog otpada (građevinskog otpada, otpadnog papira i kartona, drveta i drvene piljevine, otpadnog tekstila, stakla, plastičnih masa, metala i metalnih predmeta, i sl.),
6) nasipanje/rasprostiranje inertnih čvrstih otpadnih materijala po zemljištu,
7) skladištenje raznih otpadnih materijala i
8) odlaganje nekih vrsta otpada.
"Otpad" ili "otpadni materijal" iz stava 1. ovog člana podrazumijeva otpad koji nije opasni otpad, otpad koji nije nepoznati otpad i otpad koji nije onečišćen ili pomiješan s opasnim/nepoznatim otpadom.

Član 8.

U cilju kontrole i monitoringa, vršilac aktivnosti koja podliježe izuzimanju od obaveze izdavanja/posjedovanja dozvole dužan je kantonalno ministarstvo ili po njemu ovlašteni općinski organ pismenim putem sažeto obavijestiti o:
1) vrsti/vrstama aktivnosti,
2) vrstama i količinama otpadnog materijala s kojim se radi ili s kojim će se raditi,
3) lokaciji i/ili rutama obavljanja aktivnosti,
4) postojećoj ili predviđenoj infrastrukturi (minimalno informacija o opremi, uređajima i vozilima koji stalno ili po potrebi stoje na raspolaganju, veličini raspoloživog prostora za obavljanje djelatnosti, kao i informacije o vrsti ograde oko lokacije pogona i načinu kontrole pristupa - npr. korištenjem brave koja se može zaključati, informacija o načinu napajanja električnom energijom i snabdijevanja vodom, estetskim karakteristikama pogona),
5) trenutnom ili mogućem uticaju na okoliš,
6) bilo kakvim nezgodama (akcidentnim/incidentnim situacijama) koje se u toku obavljanja aktivnosti dese na lokaciji ili ruti obavljanja aktivnosti.
Ukoliko su uslovi za oslobađanje od izdavanja dozvole zadovoljeni, nadležni organ nakon razmatranja primljenog pismenog obavještenja vršiocu aktivnosti izdaje potvrdu o oslobađanju od obaveze izdavanja/posjedovanja dozvole, koju vršilac aktivnosti može koristiti u svrhe registrovanja djelatnosti kod drugih nadležnih institucija.

Član 9.

Za aktivnosti male privrede u upravljanju otpadom iz člana 7. ovog pravilnika nije potrebno pribavljanje dozvole, ako njihovo provođenje doprinosi zbrinjavanju otpadnih materijala ili smanjenju opasnosti po okoliš, te ako se aktivnosti obavljaju pod slijedećim uslovima:
1) upotreba otpadnog stakla kao sirovine u procesu ovlaštene proizvodnje stakla, ako ukupna količina upotrijebljenog stakla ne premašuje 7200 t/godinu, kao i skladištenje otpadnog stakla za ovu namjenu na mjestu odvijanja proizvodnog procesa, osim upotrebe otpadne staklene prašine ili otpadnog stakla koje sadrži teške metale (npr. stakla katodnih rendgentskih cijevi);
2) pogon peći za obradu otpadnog metala, pod uslovom da takva operacija predstavlja proces ili dio procesa u domenu proizvodnje čelika, željeza ili ostalih metala, kao i skladištenje otpadnog metala za takvu namjenu u količini koja ne premašuje 10 000 t/godinu;
3) čišćenje, pranje, bojenje i zaštitno prevlačenje otpadne ambalaže ili kontejnera s ciljem omogućavanja njihove ponovne upotrebe, ako njihova ukupna količina ne premašuje 10 t/dan, kao i skladištenje otpadne ambalaže i kontejnera na mjestu obavljanja takvih aktivnosti;
4) sagorijevanje otpadnog papira, kartona i drveta (koji nije zagađen hemikalijama, obložnim slojevima i ostalim nečistoćama) koji se ne mogu na drugi način valorizirati, kao goriva u odgovarajućem uređaju za sagorijevanje radi dobijanja toplotne energije, te bezbjedno skladištenje takvih otpadnih materijala;
5) nasipanje/rasprostiranje otpadne zemlje, otpadnog drveta ili drugih materijala biljnog porijekla po zemljištu, parkovima, vrtovima, zabavno-sportsko-rekreacionim površinama i sl., te prethodno skladištenje otpadnih materijala namijenjenih za takve svrhe, pod uslovom da je krajnji ishod takvih aktivnosti okolišno unapređenje površina po kojima se otpadni materijal rasprostire;
6) privremeno skladištenje i