Na osnovu član 47. stav 3. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 121/12) i člana 69. st. 1. i 2. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08, 11/09, 74/10, 86/10, 24/12 i 121/12), ministar finansija donosi

PRAVILNIK

O FORMI I SADRŽAJU BUDžETA I IZVJEŠTAJA O IZVRŠENjU BUDžETA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 100 od 26. novembra 2013)

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuju se forma i sadržaj budžeta i izvještaja o izvršenju budžeta Republike Srpske, budžeta opština, gradova i fondova.

Član 2.

Pojmovi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju istovjetno značenje sa pojmovima upotrijebljenim u Zakonu o budžetskom sistemu.

Član 3.

Budžet Republike Srpske (u daljem tekstu: budžet Republike), budžet opština, gradova i fondova obavezno se donosi na nivou:
a) fondovske klasifikacije - Fond 01 - Opšti fond.
b) organizacione klasifikacije - budžetske organizacije ili potrošačke jedinice.
v) ekonomske klasifikacije - sintetički ekonomski kodovi i
g) funkcionalne klasifikacije - analitički funkcionalni kodovi.

Član 4.

(1) Odlukom o usvajanju budžeta Republike, budžeta opština, gradova i fondova usvaja se budžet u visini budžetskih rashoda i izdataka za nefinansijsku imovinu uvećanih za iznos negativnog neto finansiranja.
(2) Odluka o usvajanju budžeta Republike, budžeta opština, gradova i fondova sadrži:
a) Opšti dio budžeta.
b) Budžetski prihodi i primici za nefinansijsku imovinu.
v) Budžetski rashodi i izdaci za nefinansijsku imovinu.
g) Račun finansiranja.
d) Budžetski izdaci po korisnicima (organizaciona klasifikacija).
đ) Funkcionalno klasifikovani budžetski rashodi i neto nabavka nefinansijske imovine i
e) tabelarni pregled t. a) do đ) ovog stava, koji se nalazi u Prilogu 1. ovog pravilnika, a koji čini njegov sastavni dio.

Član 5.

(1) Opšti dio budžeta iz člana 4. stav 2. tačka a) daje prikaz budžetskih prihoda, budžetskih rashoda, bruto budžetskog suficita, odnosno deficita, neto izdataka za nefinansijsku imovinu, budžetskog suficita, odnosno deficita i neto finansiranja.
(2) Budžetski prihodi i primici za nefinansijsku imovinu iz člana 4. stav 2. tačka b) daju prikaz javnih prihoda (poreskih i neporeskih), tekućih i kapitalnih grantova iz zemlje i inostranstva, transfera primljenih od drugih budžetskih jedinica i primitaka za nefinansijsku imovinu.
(3) Budžetski rashodi i izdaci za nefinansijsku imovinu iz člana 4. stav 2. tačka v) daju prikaz rashoda za lična primanja, rashoda po osnovu korišćenja robe i usluga, rashoda finansiranja i drugih finansijskih rashoda, subvencija, grantova, doznaka na ime socijalne zaštite, transfera drugim budžetskim korisnicima i izdataka za nefinansijsku imovinu.
(4) Račun finansiranja iz člana 4. stav 2. tačka g) daje prikaz neto primitaka od finansijske imovine, neto zaduživanja i raspodjelu suficita iz ranijeg perioda.
(5) Budžetski izdaci po korisnicima (organizaciona klasifikacija) iz člana 4. stav 2. tačka d) obuhvataju izdatke po korisnicima na nivou budžetskih organizacija ili potrošačkih jedinica koji su uključeni u trezorski sistem poslovanja i podržavaju formu prikaza budžeta po ekonomskoj klasifikaciji budžetskih rashoda, izdataka za nefinansijsku imovinu, izdataka za finansijsku imovinu i otplatu dugova, uz mogućnost prikazivanja planiranih pozicija na podsintetičkim i analitičkim kontima sadržanim u Kontnom planu.
(6) Prema propisanoj analitičkoj funkcionalnoj klasifikaciji iz člana 4. stav 2. tačka đ) razvrstavaju se: klasa 4 - Rashodi osim obračunskih rashoda (grupa 47) i Izdaci i primici za nefinansijsku imovinu (klasa 5 - Izdaci za nefinansijsku imovinu i klasa 8 - Primici od nefinansijske imovine).

Član 6.

(1) Izvještaj o izvršenju budžeta je izvještaj o izvršenju budžetskih sredstava i budžetskih izdataka.
(2) Izvještaj o izvršenju budžeta odnosi se na budžet Republike, budžet opštine, budžet grada i budžet fonda i sačinjava se za Opšti fond (Fond 01).
(3) Opšti fond (Fond 01) predstavlja budžet u užem smislu riječi i koristi se za iskazivanje svih sredstava i svih aktivnosti budžetskih korisnika, osim onih koji se prema posebnim zahtjevima iskazuju na drugim fondovima.
(4) Tabelarni pregled dijela izvještaja o izvršenju budžeta nalazi se u Prilogu 2. ovog pravilnika, koji čini njegov sastavni dio.

Član 7.

(1) Izvještaj o izvršenju budžeta sačinjava se na osnovu podataka iz glavne knjige: trezora Republike, trezora opština, trezora gradova i fondova.
(2) Prije sačinjavanja izvještaja o izvršenju budžeta Republike, budžeta opštine, budžeta grada, periodi na koji se odnosi Izvještaj o izvršenju budžeta, u glavnoj knjizi trezora i pomoćnim knjigama (modulima), moraju biti sistemski zatvoreni.

Član 8.

(1) Konsolidovani izvještaj o izvršenju budžeta obuhvata izvještaj o izvršenju budžeta na Opštem fondu, odnosno Fondu 01 - Opšti fond i izvještaj o izvršenju na fondovima: 02 - Fond prihoda po posebnim propisima, 03 - Fond grantova, 04 - Fond privatizacije i sukcesije i 05 - Fond za posebne projekte u glavnoj knjizi trezora i izvršenje sredstava, rashoda i izdataka budžetskih korisnika koji posluju van glavne knjige trezora i posjeduju vlastite transakcione račune.
(2) Fondovska klasifikacija (Fond 01 do Fond 05) propisana je Pravilnikom o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike, opština i gradova i fondova.

Član 9.

Pravilnikom o finansijskom izvještavanju za korisnike prihoda budžeta Republike, opština, gradova i fondova propisuju se forma, sadržaj i način pripreme i prezentacije finansijskih izvještaja korisnika prihoda budžeta Republike, budžeta opština, gradova i fondova.

Član 10.

Trezor Republike i trezori opština i gradova izvršavaju i kontrolišu budžet putem sistema trezorskog poslovanja (sistem Jedinstvenog računa trezora i sistem glavne knjige trezora), koji omogućava sistemsko upravljanje svim finansijskim informacijama.

Član 11.

Lica zaposlena u Trezoru Republike i trezorima opština i gradova koja rade na unosu finansijskih transakcija u sistem trezorskog poslovanja (glavna knjiga i pomoćne knjige trezora -