Na osnovu člana 61. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02), člana 6. stav 6.1. Zakona o zrakoplovstvu Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 2/04), te na osnovu člana 3. stav 1. Odluke o raspoređivanju prihoda ostvarenih po osnovu pružanja usluga rutne zračne navigacije u zračnom prostoru Bosne i Hercegovine, VM br. 151/06 od 27.7.2006. godine ("Službeni glasnik BiH", broj 74/06), Generalni direktor Direkcije za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine donosi

PRAVILNIK

O FINANSIRANjU TROŠKOVA PRUŽANjA USLUGA RUTNE ZRAČNE NAVIGACIJE U ZRAČNOM PROSTORU BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 90 od 13 novembra 2006)

DIO PRVI - OSNOVNE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim Pravilnikom regulišu se pitanja vezana za finansiranje troškova koji nastaju prilikom pružanju usluga rutne zračne navigacije u zračnom prostoru Bosne i Hercegovine, a koja se posebno odnose na planiranje, trošenje, te pravdanje utroška oprihodovanih sredstava.

(Primjenjivost)

Član 2.

(1) Odredbe ovog Pravilnika obavezujuće su za Direkciju za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine, a u skladu sa Odlukom o delegiranju ovlaštenja za pružanje usluga kontrole zračnog saobraćaja ("Službeni glasnik BiH", broj 16/05), obavezujuće su i za Direkciju za civilno zrakoplovstvo/avijaciju Federacije Bosne i Hercegovine te Direkciju civilne vazdušne plovidbe Republike Srpske.
(2) Kao država članica Evropske organizacije za sigurnost zračne navigacije Eurocontrol, Bosna i Hercegovina kod predmeta regulisanja ovog Pravilnika u potpunosti primjenjuje odredbe sljedećih dokumenata pomenute organizacije:
a) Dokument broj 05.60.02 - Uvjeti primjene sistema rutnih naknada i uvjeti plaćanja;
b) Dokument broj 04.60.01 - Načela uspostave baze troškova kod upotrebe rutnih kapaciteta i obračuna jedinične cijene.
(3) U slučaju bilo kakve neusaglašenosti između odredbi ovog Pravilnika i dokumenata navedenih u stavu (2) ovog člana, jaču pravnu snagu imaju pomenuti dokumenti iz stava (2).

(Definicije)

Član 3.

Definicije koje su upotrijebljene u ovom Pravilniku imaju sljedeće značenje:
a) "en-route troškovi" - troškovi koji nastaju prilikom pružanja usluga rutne zračne navigacije u zračnom prostoru Bosne i Hercegovine;
b) "državna direkcija" - Direkcija za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine;
c) "entitetske direkcije" - pojedinačno ili zajedno, Direkcija za civilno zrakoplovstvo/avijaciju Federacije Bosne i Hercegovine i Direkcija civilne vazdušne plovidbe Republike Srpske;
d) "Eurocontrol" - Evropska organizacija za sigurnost zračne navigacije;
e) "CRCO" - Centralni ured za rutne naknade Eurocontrol-a;
f) "baza en-route troškova" - plan en-route troškova za određeni vremenski period;
g) "rutne naknade" - naknade koje se od korisnika naplaćuju za pružene usluge rutne zračne navigacije u zračnom prostoru Bosne i Hercegovine;
h) "ovlaštena lica entitetskih direkcija" - lica ovlaštena od strane entitetskih direkcija za izradu i dostavu pojedinačnih baza en-route troškova;
i) "ovlašteno lice državne direkcije" - lice ovlašteno od strane državne direkcije za izradu pojedinačne baze en-route troškova državne direkcije, kao i ukupne baze en-route troškova Bosne i Hercegovine;
j) "Stručni kolegij državne direkcije" - tijelo koje sačinjavaju Generalni direktor državne direkcije i zamjenici Generalnog direktora;
k) "Prošireni kolegij" - tijelo koje sačinjavaju Generalni direktor državne direkcije, zamjenici Generalnog direktora, te direktori entitetskih direkcija;
l) "jedinična cijena" - cijena pružanja jedne jedinice usluge rutne zračne navigacije u zračnom prostoru Bosne i Hercegovine;
m) "Prošireni komitet" - Prošireni komitet za rutne naknade Eurocontrol-a;
n) "kamata na zakašnjela plaćanja" - kamata koja se obračunava na zakašnjela plaćanja rutnih naknada;
o) "en-route sredstva" - sredstva ostvarena po osnovu pružanja usluga rutne zračne navigacije u zračnom prostoru Bosne i Hercegovine.
p) "dinamički plan" - plan trošenja sredstava iz kojih se finansiraju tekući izdaci, a koji sadrži odgovarajuće elemente;
lj) "plan kapitalnih ulaganja" - detaljan iskaz o planiranim investicijama, a koji sadrži odgovarajuće elemente;
r) "glavna knjiga" - iskaz o iznosima ostvarenih troškova po vrstama za određeni vremenski period;
s) "izjava o en-route troškovima" - iskaz o stvarnim en-route troškovima za određeni vremenski period, a koji sadrži odgovarajuće elemente.

DIO DRUGI - PLANIRANjE EN-ROUTE TROŠKOVA

(Planiranje en-route troškova)

Član 4.

Planiranje en-route troškova u zračnom prostoru Bosne i Hercegovine vrši se u tekućoj godini za period naredne godine, prema odgovarajućim odredbama i na način propisan od strane Eurocontrol-a, kao i prema odredbama utvrđenim ovim Pravilnikom.

(Baze en-route troškova)

Član 5.

(1) Planiranje en-route troškova na nivou jedne od direkcija pomenutih u stavu (1) člana 2. ovog Pravilnika za period jedne kalendarske godine vrši se izradom pojedinačne baze en-route troškova.
(2) Planiranje en-route troškova na nivou Bosne i Hercegovine za period od jedne kalendarske godine vrši se izradom ukupne baze en-route troškova Bosne i Hercegovine.

(Metodologija)

Član 6.

(1) Metodologija izrade kako pojedinačnih tako i ukupne baze en-route troškova zasniva se na odgovarajućim propisima Eurocontrol-a, kao i na primjeni općeprihvaćenih računovodstvenih standarda.
(2) U baze en-route troškove mogu se uvrstiti samo oni troškovi koji se odnose na pružanje usluga rutne zračne navigacije.
(3) U slučaju da je određeni trošak rezultat ne samo en-route već i drugih aktivnosti (terminalne, regulatorne), u bazu en-route troškova će se uvrstiti samo onaj alikvotni dio troška koji se isključivo odnosi na en-route aktivnosti, a do kojeg se došlo prethodnom alokacijom troškova u skladu sa odgovarajućim propisima Eurocontrol-a.

(Koordinacija pri planiranju)

Član 7.

(1) Planiranje en-route troškova vrši se u punoj koordinaciji sa planiranjem troškova ostalih aktivnosti (terminalne, regulatorne), s ciljem postizanja planske ravnoteže izvora sredstava, te namjenskog finansiranja troškova različitih aktivnosti.
(2) U slučajevima gdje se određeni planirani trošak ne odnosi u cjelini na en-route aktivnosti, u cilju osiguranja principa namjenskog finansiranja troškova različitih aktivnosti, u bazi en-route troškova će biti prihvaćeni samo oni troškovi za koje postoji odgovarajući izvor finansiranja preostalog dijela troška koji se ne odnosi na en-route aktivnosti.

(Dobavljači usluga rutne zračne navigacije)

Član 8.

(1) Planiranje en-route troškova koji se odnose na dobavljače kojima je delegirano pravo vršenja usluga zračne navigacije u dijelu zračnog prostora Bosne i Hercegovine, vrši se na osnovu specifikacije troškova dostavljene od strane dobavljača.
(2) Od dobavljača iz prethodnog stava zahtijevat će se pridržavanje rokova dostave navedenih u članu 11. ovog Pravilnika.
(3) Na prijedlog ovlaštenog lica državne direkcije, ili na osnovu drugih raspoloživih informacija, Generalni direktor državne direkcije će razmotriti organizovanje sastanka sa dobavljačima usluga iz stava (1) ovog člana, a u cilju pregovaranja i usaglašavanja nivoa njihovih planiranih troškova koji se odnose na zračni prostor Bosne i Hercegovine.
(4) Kod organizovanja sastanaka iz prethodnog stava, Generalni direktor državne direkcije može na istim zatražiti angažman i učešće ovlaštenih predstavnika korisnika usluga rutne zračne navigacije.

(Ovlaštena lica)

Član 9.

(1) Izradu pojedinačne baze en-route troškova državne direkcije, kao i sve poslove vezane za izradu ukupne baze en-route troškova Bosne i Hercegovine, vrši ovlašteno lice državne direkcije.
(2) Ovlašteno lice državne direkcije jeste lice koje u skladu sa sa važećim Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine obavlja poslove navedene u prethodnom stavu.
(3) Izradu i