Na osnovu člana 153. stav 6. Zakona o osnovnom obrazovanju i vaspitanju ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 74/08) i člana 112. Zakona o administrativnoj službi u upravi Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 16/02, 62/02, 38/03, 42/04, 49/06 i 20/07), ministar prosvjete i kulture donosi
PRAVILNIK
O FINANSIRANjU OSNOVNIH ŠKOLA
(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 5 od 29. januara 2009)
I- OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovim pravilnikom reguliše se način finansiranja osnovnih škola (u daljem tekstu: škola).
Član 2.
Sredstva za rad škola obezbjeđuju se iz budžeta Republike Srpske (u daljem tekstu: budžet) i budžeta jedinice lokalne samouprave.
Član 3.
(1) Sredstva za rad škola utvrđuju se na početku školske godine.
(2) Škola je dužna da najkasnije do 20. septembra dostavi Ministarstvu prosvjete i kulture (u daljem tekstu: Ministarstvo) godišnji program rada škole i drugu odgovarajuću dokumentaciju potrebnu za obračun sredstava za rad škole u tekućoj školskoj godini.
Član 4.
(1) Sredstva za rad škole obračunava Odjeljenje za finansijsko-planske i računovodstvene poslove u Ministarstvu.
(2) Ukoliko škola ne dostavi godišnji program rada škole iz člana 3. stav 2. ovog pravilnika, ili ako se na osnovu dobijenih podataka od škole ne može utvrditi iznos potrebnih sredstava za rad škole, ministar prosvjete i kulture (u daljem tekstu: ministar) rješenjem imenuje komisiju, koja će utvrditi sve potrebne podatke i činjenice neophodne za obračun sredstava za rad škole.
Član 5.
Konačan obračun sredstava za rad škole vrši se poslije utvrđene realizacije godišnjeg programa rada škole, odnosno realizacije časova predviđenih nastavnim planom i programom.
Član 6.
(1) Ukupan iznos sredstava za rad škole, u okviru planiranih sredstava u budžetu, utvrđuje se na osnovu:
a) broja obračunskih odjeljenja,
b) broja učenika u obračunskom odjeljenju,
v) broja časova u odjeljenju u skladu sa nastavnim planom,
g) broja zastupljenih časova po odjeljenjima,
d) broja časova za vannastavno osoblje prema broju obračunskih odjeljenja,
đ) radnog staža zaposlenih radnika,
e) koeficijenta utvrđenog Zakonom o platama zaposlenih u oblasti prosvjete i kulture ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 118/07), (u daljem tekstu: Zakon o platama),
ž) najniže cijene rada i
z) uvećanja po osnovu uslova rada.
(2) Ukupna raspoloživa sredstva škola raspodjeljuje u skladu sa Zakonom o osnovnom obrazovanju i vaspitanju, Zakonom o platama i Posebnim kolektivnim ugovorom za zaposlene u oblasti prosvjete i kulture ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 17/08), (u daljem tekstu: Posebni kolektivni ugovor), zakonskim propisima koji regulišu poreze i doprinose i ovim pravilnikom.
Član 7.
(1) Broj obračunskih odjeljenja utvrđuje se na osnovu broja učenika u odjeljenjima, broja učenika u kombinovanim odjeljenjima i broja učenika u specijalnim odjeljenjima.
(2) Odjeljenje za finansijsko planske i računovodstvene poslove Ministarstva utvrđuje broj obračunskih odjeljenja.
Član 8.
U skladu sa ovim pravilnikom, pod pojmom obračunsko odjeljenje podrazumijevaju se:
a) odjeljenja istog razreda koja su formirana na sljedeći način:
1) jedno obračunsko odjeljenje - broj učenika od 18 do 30, odnosno 32 učenika,
2) dva obračunska odjeljenja - broj učenika od 33 do 60,
3) tri obračunska odjeljenja - broj učenika od 61 do 90,
4) četiri obračunska odjeljenja - broj učenika od 91 do 120,
5) pet obračunskih odjeljenja - broj učenika od 121 do 150,
6) šest obračunskih odjeljenja - broj učenika od 151 do 180,
7) sedam obračunskih odjeljenja - broj učenika od 181 do 210,
8) osam obračunskih odjeljenja - broj učenika od 211 do 240,
9) devet obračunskih odjeljenja - broj učenika od 241 do 270;
b) kombinovana odjeljenja:
1) odjeljenje formirano od dva razreda, koje ima do 18 učenika i
2) odjeljenje formirano od tri razreda (u izuzetnim slučajevima i više), koje ima do 12 učenika,
v) specijalna odjeljenja koja imaju do deset učenika.
Član 9.
(1) Ministarstvo će u izuzetnim slučajevima priznati kao obračunsko odjeljenje i odjeljenje istog razreda koje ima manje od 18 učenika (ukoliko u jednom razredu postoji samo jedno odjeljenje), kao i kombinovano odjeljenje koje ima više od predviđenog broja učenika u članu 8. t. a) i b) ovog pravilnika.
(2) Školama u brdsko-planinskim područjima i u izrazito nerazvijenim opštinama kojima Vlada Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) odobri rad i sa manjim brojem od propisanog broja učenika priznaje se obračunsko odjeljenje sa manjim brojem učenika od broja predviđenog u članu 8. t. a), b) i v) ovog pravilnika, pod uslovom da su odjeljenja formirana na najekonomičniji način.
Član 10.
(1) Ukoliko su odjeljenja formirana sa manjim brojem učenika od broja predviđenog u članu 8. tačka a) ovog pravilnika, izuzev odjeljenja formiranih u skladu sa članom 44. stav 2. Zakona o osnovnom obrazovanju i vaspitanju, proporcionalno se smanjuje i broj obračunskih odjeljenja.
(2) U izuzetnim slučajevima, ukoliko u odjeljenjima prvog razreda koja su formirana u skladu sa članom 8. tačka a) ovog pravilnika, broj učenika prelazi optimalan broj predviđen Zakonom o osnovnom obrazovanju i vaspitanju, Ministarstvo će na zahtjev škole odobriti formiranje odjeljenja sa manjim brojem učenika od broja predviđenog članom 8. tačka a) ovog pravilnika.
II- BROJ ZAPOSLENIH
Član 11.
(1) Broj nastavnika za obračun sredstava dobija se podjelom broja zastupljenih časova redovne nastave, koji su predviđeni nastavnim planom i programom, sa nedjeljnom normom nastavnika.
(2) Radno angažovanje utvrđenog broja nastavnika u okviru 40-časovne radne sedmice obuhvata i sve ostale oblike vaspitno-obrazovnog rada, poslove predviđene Zakonom o osnovnom obrazovanju i vaspitanju i aktom kojim se reguliše norma rada nastavnika i stručnih saradnika u okviru 40-časovne radne sedmice u školi.
Član 12.
U skladu sa članom 124. Zakona o osnovnom obrazovanju i vaspitanju škola je dužna da zatraži saglasnost Ministarstva na pravilnik o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, kojim se utvrđuju broj vannastavnih radnika u školi, nivoi i vrste obrazovanja potrebni za obavljanje ostalih poslova u školi i način prijema i raspoređivanja ostalih radnika škole.
Član 13.
Direktor škole u okviru norme može imati do četiri časa redovne nastave, ukoliko ne postoji nikakva druga mogućnost izvođenja nastave.
Član 14.
(1) Škola sa 16 i više odjeljenja može pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta sistematizovati radno mjesto pedagog.
(2) Ukoliko škola ima manje od 16 odjeljenja, za svako odjeljenje manje od ovog broja vrši se umanjenje za radno mjesto pedagog po koeficijentu 0,05 za svako odjeljenje manje od 16, ali ne više od 0,5 radnog mjesta.
Član 15.
(1) Škola koja ima 24 odjeljenja može pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta sistematizovati radno mjesto psiholog.
(2) Škola iz stava 1. ovog člana može, umjesto radnog mjesta psiholog, ukoliko ima potrebe, pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta sistematizovati radno mjesto defektolog/logoped ili socijalni radnik pod uslovima predviđenim stavom 1. ovog člana, a uz prethodnu saglasnost Ministarstva.
(3) Školi koja ima manje od 24 odjeljenja umanjuje se pravo na radno mjesto psiholog po koeficijentu 0,05 za svako odjeljenje manje od 24, ali ne više od 0,5 radnog mjesta.
Član 16.
(1) Škola koja ima više od 24 odjeljenja ostvaruje pravo na radno mjesto pomoćnik direktora, i to po koeficijentu 0,025 za svako odjeljenje preko broja 24, kao i škola koja u svom sastavu ima osam i više područnih odjeljenja.
(2) Škola koja u svom sastavu ima dva i više devetorazrednih područnih odjeljenja ostvaruje pravo na pola radnog mjesta pomoćnik direktora.
(3) Broj izvršilaca na radnom mjestu pomoćnik direktora ne može biti veći od jedan.
(4) Pomoćnik direktora u sedmičnoj normi može imati do šest časova redovne nastave.
Član 17.
(1) Škola koja ima od 16 do 32 odjeljenja i 5.000 jedinica knjižne i neknjižne građe može pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta sistematizovati radno mjesto jednog bibliotekara.
(2) Škola koja ima više od 32 odjeljenja i više od 10.000 jedinica knjižne i neknjižne građe