PRAVILNIK

O DODJELI KONCESIJE

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 48 od 05 decembra 2008)

GLAVAI. OSNOVNE ODREDBE

(Sadržaj i predmet Pravilnika)

Član 1.

Ovim pravilnikom utvrđuje se postupak dodjele koncesija putem javnog poziva, postupak usvajanja studije ekonomske opravdanosti (u daljem tekstu: Studija), javno oglašavanje, izbor najpovoljnijeg ponuđača, donošenje odluke o dodjeli koncesije, sklapanje ugovora i nadzor nad provođenjem koncesije.

(Postupak dodjele koncesije)

Član 2.

Postupak dodjele koncesije, u skladu sa Zakonom o koncesijama u Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Zakon), ovim pravilnikom provodi se putem Javnog poziva potencijalnim ponuđačima.

GLAVAII. STUDIJA EKONOMSKE OPRAVDANOSTI I ODOBRAVANjE KONCESIONOG PROJEKTA

(Određivanje konkretnog koncesionog projekta)

Član 3.

(1) Odjeljenje u čijoj je nadležnosti predmet koncesije određuje konkretni projekat u skladu sa Odlukom o utvrđivanju politike za dodjelu koncesije.
(2) Vlada Brčko Distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Vlada) na prijedlog Odjeljenja koje je odredilo konkretni projekat, donosi odluku o određivanju koncesionog projekta i objavljuje je u "Službenom glasniku Brčko Distrikta BiH", "Službenom glasniku BiH" i najmanje u tri dnevna lista u Bosni i Hercegovini.
(3) Nadležno Odjeljenje obezbjeđuje studiju, za svaki projekat koji je predviđen za davanje u koncesiju, putem tenderskog postupka.

(Inicijativa zainteresovanog pravnog lica)

Član 4.

(1) Zainteresovano pravno lice može da uputi odjeljenju u čijoj je nadležnosti predmet koncesije, inicijativu za odobravanje koncesionog projekta.
(2) Zainteresovano pravno lice izrađuje studiju za inicirani projekat.
(3) Odjeljenje u saradnji sa Uredom za upravljanje javnom imovinom (u daljnjem tekstu: Ured), razmatra prispjele inicijative sa dostavljenim studijama i procjenjuje javni interes.
(4) Ako izrađena studija, koju je dostavilo zainteresovano pravno lice, ne sadrži sve elemente iz člana 3. ovog pravilnika, nadležno odjeljenje u saradnji sa Uredom može pravnom licu predložiti ili dati preporuke koje bi studiju učinile prihvatljivom.
(5) Nadležno odjeljenje dostavlja Vladi prijedlog studije na razmatranje i odobravanje.

(Definisanje studije ekonomske opravdanosti)

Član 5.

Studija ekonomske opravdanosti (u daljnjem tekstu: studija) podrazumijeva projekat o stepenu tehničko-tehnološke, pravne i ekonomske opravdanosti koncesije i sadrži:
a) mogućnosti i ograničenja pravne prirode (postojeće i moguće buduće pravno stanje-status, ograničenja imperativno pravne prirode - posebni zakoni koji regulišu predmetnu oblast),
b) ispitivanje prirodnih uslova,
c) studiju opravdanosti (tehničko-tehnološku i ekonomsku),
d) urbanističko-tehničke mogućnosti i ograničenja,
e) dozvole, odobrenja, saglasnosti i druge potrebne akte nadležnih organa,
f) analizu uticaja koncesione djelatnosti na život i zdravlje ljudi i životinja i životnu sredinu,
g) idejni projekat (rješenje),
h) procjenu rizika.

(Revizija studije ekonomske opravdanosti)

Član 6.

(1) Po donošenju odluke Vlade o odobravanju studije, gradonačelnik obezbjeđuje revidiranu studiju putem tenderskog postupka.
(2) Ured podnosi zahtjev Odjeljenju za stručne i administrativne poslove - Pododjeljenju za javne nabavke, za nabavku "usluga revizije studije ekonomske opravdanosti".
(3) Studiju revidira pravno lice registrovano za tu vrstu djelatnosti.

(Odobravanje koncesionog projekta)

Član 7.

(1) Kancelarija na osnovu revidirane Studije dostavlja Vladi koncesioni projekat na odobravanje.
(2) Vlada donosi odluku o odobravanju koncesionog projekta, o čemu obavještava podnosioca prijedloga i Kancelariju, u skladu sa rokovima utvrđenim Zakonom.

GLAVAIII. TENDERSKI POSTUPAK

(Pribavljanje mišljenja i saglasnosti)

Član 8.

(1) Po prijemu odluke o odobravanju koncesionog projekta, Ured izrađuje prijedlog javnog poziva i tendersku dokumentaciju koju sa pratećom dokumentacijom dostavlja na mišljenje Pravobranilaštvu Brčko Distrikta BiH i Uredu OHR-a na saglasnost.
(2) Nakon pribavljenog mišljenja i saglasnosti Ured objavljuje javni poziv za prikupljanje ponuda za dodjelu koncesije.

(Sadržaj javnog poziva)

Član 9.

Javni poziv, pored uslova propisanih članom 11. Zakona, sadrži i slijedeće uslove:
a) kriterije za učešće na javnom pozivu i pravila prema kojima se javni poziv provodi,
b) kriteriji za izbor najpovoljnijeg ponuđača koji se određuju u zavisnosti od predmeta koncesije, a mogu biti definisani u pogledu visine ulaganja, roka izgradnje, visine koncesione naknade, boniteta ponuđača, zapošljavanja novih radnika i sl.,
c) način dostavljanja ponude (pod šifrom ili punim nazivom ponuđača),
d) datum, vrijeme i mjesto otvaranja prispjelih ponuda na javni poziv,
e) rok u kome se ponuda može povući sa pravom na povrat depozita,
f) ime lica zaduženog za davanje svih potrebnih informacija relevantnih za postupak javnog poziva,
g) obavezu odabranog ponuđača da refundira troškove izrade studije, podnosiocu inicijative (nosiocu izrade studije), koji nije određen za koncesionara,
h) način polaganja naknade za učešće na javnom pozivu (putem depozita ili bankarske garancije).

(Objavljivanje javnog poziva)

Član 10.

(1) Javni poziv objavljuje se u "Službenom glasniku BiH" i "Službenom glasniku Brčko Distrikta BiH" i najmanje u tri dnevna lista u Bosni i Hercegovini.
(2) Ured može donijeti odluku o raspisivanju i međunarodnog javnog poziva u zavisnosti od vrijednosti projekta, potrebe angažovanja specifičnih i savremenih znanja i tehnologija, konstrukcije finansiranja projekta i u drugim slučajevima kada Ured procijeni da se radi o projektu koji je od naročitog značaja za Brčko Distrikt BiH.
(3) Međunarodni javni poziv objavljuje se na engleskom jeziku u novinama sa međunarodnim opticajem i na njeb stranici koncedenta.

(Preuzimanje tenderske dokumentacije)

Član 11.

Zainteresovani ponuđači preuzimaju tendersku dokumentaciju u skladu sa uslovima utvrđenim u javnom pozivu.

(Dostavljanje ponuda)

Član 12.

(1) Ponuđač dostavlja ponudu prema uslovima iz javnog poziva na adresu naznačenu u javnom pozivu i ista se sastoji iz dva dijela:
a) tehnički,
b) finansijski (komercijalni).
(2) Svaki dio se pakuje u posebnu kovertu, a te koverte stavljaju se u zajednički omot, koji se dostavlja na adresu naznačenu u javnom pozivu.

(Komisija za koncesije)

Član 13.

Vlada donosi odluku o imenovanju članova Komisije za koncesije Brčko Distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Komisija) za provođenje tenderskog postupka za svaku pojedinačnu koncesiju u skladu sa članom 12. Zakona.

(Izjava o nepristrasnosti i povjerljivosti)

Član 14.

Član Komisije može učestvovati u radu Komisije nakon što potpiše izjavu o nepristrasnosti u odnosu na ponuđače i izjavu o povjerljivosti.

(Javno otvaranje ponuda)

Član 15.

(1) Komisija u skladu sa rokom naznačenim u javnom pozivu vrši javno otvaranje ponuda.
(2) Prilikom otvaranja ponuda Komisija konstatuje da li