Na osnovu čl. 100. i 110. tačka lj) Zakona o policijskim službenicima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 43/10) i člana 82. stav 2. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08 i 11/09), ministar unutrašnjih poslova, na prijedlog direktora policije, donosi

PRAVILNIK

O DISCIPLINSKOJ ODGOVORNOSTI POLICIJSKIH SLUŽBENIKA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 83 od 26. avgusta 2010, 106/11)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom se uređuje disciplinska odgovornost policijskih službenika Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske (u daljem tekstu: Ministarstvo), utvrđuju se načela disciplinskog postupka, propisuju se povrede radne dužnosti i disciplinske sankcije, određuju se disciplinski organi i branilac, nadležnost Biroa za žalbe i predstavke građana (u daljem tekstu: Biro), pitanja vezana za podneske, zapisnike, odluke, rokove i izuzeća, pravila i tok unutrašnjeg i disciplinskog postupka, izvršenje, evidentiranje i brisanje disciplinskih sankcija, kao i ostala pitanja vezana za disciplinski postupak.

Član 2.

(1) Policijski službenik odgovara za povrede radne dužnosti propisane ovim pravilnikom, koje učini svojom krivicom u vrijeme dok je na dužnosti, a kada nije na dužnosti, u slučajevima kada preduzme radnju koja ima obilježja krivičnog djela ili drugu radnju kojom se narušava ugled Ministarstva bez obzira na mjesto i vrijeme činjenja.
(2) Odgovornost za krivično djelo ili prekršaj ne isključuje disciplinsku odgovornost ako ista radnja predstavlja i povredu radne dužnosti.
(3) Oslobađanje od krivične ili prekršajne odgovornosti ne podrazumijeva oslobađanje od disciplinske odgovornosti.
(4) Disciplinski postupak sprovodi disciplinska komisija (u daljem tekstu: Komisija) koja na osnovu utvrđenog činjeničnog stanja o težoj povredi radne dužnosti izriče disciplinske sankcije propisane ovim pravilnikom.

Član 3.

Pojmovi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sljedeće značenje:
a) "policijski službenik" je lice zaposleno u Ministarstvu koje je ovlašćeno da primjenjuje policijska ovlašćenja, u skladu sa zakonom,
b) "predstavka" podrazumijeva pisanu žalbu ili obavještenje građanina, građanskog udruženja, drugog subjekta izvan Ministarstva, odnosno njihovih zastupnika o nezakonitom i neprofesionalnom postupanju i ponašanju policijskih službenika,
v) "prijava" podrazumijeva usmeno ili pisano obavještenje o nezakonitom i neprofesionalnom postupanju i ponašanju policijskih službenika, podneseno od bilo kojeg radnika Ministarstva, a naročito od onih koji su ovlašćeni za nadzor, kontrolu, inspekciju, reviziju i slično,
g) "zahtjev za sprovođenje unutrašnjeg postupka" (u daljem tekstu: zahtjev) podrazumijeva pisano obavještenje podneseno Inspektoratu za unutrašnju kontrolu (u daljem tekstu: Inspektorat) o indicijama da je učinjena teža povreda radne dužnosti,
d) "unutrašnja istraga" podrazumijeva preduzimanje radnji u unutrašnjem postupku u cilju prikupljanja dokaza o povredi radne dužnosti, a obuhvata uzimanje izjave od policijskog službenika, od svjedoka i po potrebi od podnosioca predstavke, odnosno prijave, kao i druge radnje za kojima se ukaže potreba u unutrašnjem postupku, a u cilju sagledavanja i ocjene svih pitanja i navoda u predstavci, prijavi i zahtjevu,
đ) "unutrašnji postupak" je postupak koji se sprovodi prema policijskom službeniku zbog indicija da je učinjena povreda radne dužnosti, a postupak obuhvata aktivnosti u skladu sa nadležnostima koje preduzimaju neposredni rukovodioci policijskih službenika, drugo ovlašćeno lice, Jedinica za profesionalne standarde (u daljem tekstu: Jedinica), Biro i disciplinski tužilac, od prvog saznanja za povredu radne dužnosti pa do pokretanja disciplinskog postupka,
e) "disciplinski postupak" je postupak koji se vodi pred Komisijom radi utvrđivanja disciplinske odgovornosti policijskih službenika za teže povrede radne dužnosti,
ž) "disciplinski organi" su: ministar unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: ministar), direktor policije (u daljem tekstu: direktor), rukovodilac osnovne organizacione jedinice, glavni disciplinski tužilac, disciplinski tužilac, njegov zamjenik i Komisija,
z) "dokazni postupak" je faza glavnog pretresa u disciplinskom postupku u kojoj se utvrđuju činjenice izvođenjem dokaza,
i) "disciplinski osumnjičeni" je policijski službenik protiv koga je podnesena inicijativa za utvrđivanje disciplinske odgovornosti za težu povredu radne dužnosti ili je podnesen prijedlog za izricanje disciplinske mjere za lakšu povredu,
j) "disciplinski optuženi" je policijski službenik protiv koga je pokrenut disciplinski postupak,
k) "disciplinski kažnjeni" je policijski službenik kome je konačnim rješenjem izrečena disciplinska sankcija,
l) "stranke u disciplinskom postupku" su disciplinski tužilac ili njegov zamjenik i disciplinski optuženi,
lj) "vrijeme na dužnosti" je redovno radno vrijeme policijskog službenika, kao i vrijeme van redovnog radnog vremena kada se nalazi na izvršavanju dužnosti,
m) "skrivljeno stanje" podrazumijeva vremenski period u kojem je policijski službenik činio zabranjenu radnju ili nije preduzimao službenu radnju koju je u tom periodu bio dužan preduzeti ili izvršiti,
n) "sadašnja, odnosno sadašnje povrede radne dužnosti" su povrede radne dužnosti za koje se utvrđuje disciplinska odgovornost u tekućem disciplinskom postupku,
nj) "prethodne povrede radne dužnosti" su teže povrede radne dužnosti koje su utvrđene u ranijim disciplinskim postupcima, za koje je izrečena disciplinska sankcija i koje nisu brisane iz evidencije o disciplinskom kažnjavanju i
o) "suspenzija" podrazumijeva privremeno udaljenje policijskog službenika sa poslova i zadataka koje obavlja ili iz Ministarstva, u skladu sa odredbama Zakona o policijskim službenicima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 43/10) (u daljem tekstu: Zakon).

II- NAČELA DISCIPLINSKOG POSTUPKA

Član 4.

(1) Policijski službenik se ne smatra odgovornim za povredu radne dužnosti dok se konačnim rješenjem ne utvrdi njegova disciplinska odgovornost.
(2) Sumnju u pogledu postojanja činjenica koje čine obilježja povrede radne dužnosti ili od kojih zavisi primjena neke odredbe ovog pravilnika disciplinski organ rješava odlukom na način koji je povoljniji za optuženog.

Član 5.

Policijskom službeniku se ne može ponovo utvrđivati disciplinska odgovornost za povredu radne dužnosti za koju mu je već utvrđivana odgovornost od strane disciplinskog organa i za koju je donesena konačna odluka, osim u ponovljenom postupku, kako je to regulisano ovim pravilnikom.

Član 6.

Disciplinski optuženom policijskom službeniku omogućava se da se u toku unutrašnjeg i disciplinskog postupka izjasni o svim činjenicama i dokazima koje ga terete i da iznese sve činjenice i dokaze koji mu idu u korist.

Član 7.

U postupku pred Komisijom disciplinski optuženi ima pravo da se brani sam ili uz stručnu pomoć branioca koga sam angažuje, a njegova prava i interese može štititi sindikat angažovanjem predstavnika sindikalne organizacije kojoj pripada.

Član 8.

(1) U disciplinskom postupku u ravnopravnoj upotrebi su službeni jezici i pisma Republike Srpske.
(2) Svjedoci i ostali učesnici u disciplinskom postupku imaju pravo da se služe svojim jezikom, a ako ne razumiju službene jezike Republike Srpske, po službenoj dužnosti im se obezbjeđuje prevodilac.
(3) O pravima iz stava 2. ovog člana, navedena lica se poučavaju prije ispitivanja, a u zapisnik se unosi zabilješka da je data takva pouka, kao i izjava učesnika na datu pouku.

Član 9.

(1) Komisija, disciplinski tužilac ili njegov zamjenik i drugi disciplinski organi prilikom ocjene postojanja ili nepostojanja činjenica i utvrđivanja vrijednosti dokaza nisu vezani formalnim dokaznim pravilima.
(2) Disciplinski organ je obavezan da savjesno i brižljivo ocijeni svaki dokaz, kako pojedinačno, tako i u vezi sa ostalim dokazima i da na osnovu takve ocjene izvede zaključak da li je neka činjenica dokazana ili nije.
(3) Izvedeni zaključak o vrijednosti dokaza disciplinski organ obrazlaže u svojoj odluci.

Član 10.

(1) Disciplinski organ obavezan je da postupak za utvrđivanje disciplinske odgovornosti vodi efikasno, sa što manje troškova za učesnike u postupku, ali tako da se pribave svi dokazi potrebni za pravilno utvrđivanje činjeničnog stanja i za donošenje zakonite i pravilne odluke.
(2) Radnje u disciplinskom postupku preduzimaju se bez odugovlačenja.

Član 11.

Disciplinski tužilac, njegov zamjenik ili drugi nadležni disciplinski organ pokreće postupak za utvrđivanje disciplinske odgovornosti, ako su ispunjeni uslovi predviđeni ovim pravilnikom, odnosno ako su utvrđene činjenice koje ukazuju na to