Na osnovu člana 60. stav 6. Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 26/04, 7/05 i 48/05) i člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 30/03, 42/03 i 81/06), Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na 21. sjednici održanoj 6. septembra 2007. godine, donosi

PRAVILNIK

O DISCIPLINSKOJ I MATERIJALNOJ ODGOVORNOSTI ZAPOSLENIKA U INSTITUCIJAMA BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 81 od 29 oktobra 2007)

DIO PRVI - OPĆE ODREDBE

(Predmet Pravilnika)

Član 1.

Ovim Pravilnikom, u skladu sa Zakonom o radu u institucijama Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Zakon o radu), reguliše se odgovornost zaposlenika u institucijama Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: institucije), za povrede službene dužnosti, odnosno radne discipline i radnih obaveza iz Ugovora o radu, kao i počinjenu materijalnu štetu, način imenovanja i rada Disciplinske komisije, pokretanje i vođenje disciplinskog postupka, izricanje kazni za povrede službene dužnosti i naknade štete, rokovi zastarjelosti, izvršenje izrečenih disciplinskih mjera i druga pitanja od značaja za utvrđivanje disciplinske i materijalne odgovornosti zaposlenika.

(Obim primjene)

Član 2.

(1) Odredbe ovog Pravilnika odnose se na sve zaposlenike institucija koje su budžetski korisnici koji primjenjuju Zakon o radu.
(2) Ukoliko su ova pitanja za neke zaposlenike u institucijama Bosne i Hercegovine posebnim zakonom uređena drugačije nego što je to uređeno ovim zakonom, postupa se po odredbama tog zakona.

DIO DRUGI - DISCIPLINSKA ODGOVORNOST

POGLAVLjEI. POJMOVI I PRAVA

(Povreda službene dužnosti)

Član 3.

Zaposlenik će disciplinski odgovarati na radu za svaku povredu službene dužnosti koja je nastala na radu i u vezi sa radom, kada je povreda rezultat njegove vlastite krivice.

(Odgovornost zaposlenika)

Član 4.

(1) Zaposlenik je lično odgovoran za povredu službene dužnosti i počinjenu materijalnu štetu koju je učinio svojom krivicom.
(2) Ukoliko zaposlenik sam sebe dovede u privremeno neuračunljivo stanje (pod dejstvom alkohola, droge i sl.), odgovara i za povredu službene dužnosti koju u tom stanju učini.
(3) Zaposlenik odgovara samo za povredu službene dužnosti koja je u vrijeme izvršenja bila utvrđena zakonom ili općim aktima.
(4) Krivična ili prekršajna odgovornost ne isključuje disciplinsku odgovornost zaposlenika, ako ista radnja predstavlja povredu radne obaveze.

(Vrste povreda)

Član 5.

(1) Povrede službenih dužnosti mogu biti lakše i teže.
(2) Teže povrede službene dužnosti utvrđene su članom 60. stav. 3. Zakona o radu.
(3) Lakše povrede službene dužnosti utvrđuju se ovim Pravilnikom.

(Lakše povrede)

Član 6.

(1) Lakše povrede službene dužnosti su:
a) učestalo zakašnjavanje na posao ili raniji odlazak s posla, bez odobrenja;
b) napuštanje službenih prostorija u toku radnog vremena bez odobrenja neposrednog rukovodioca ili iz neopravdanih razloga;
c) neuredno držanje dokumenata, materijala i sredstava rada kada nisu nastupile štetne posljedice;
d) neopravdan izostanak s posla u toku radnog vremena;
e) prouzrokovanje manje materijalne štete namjerno ili iz krajnje nepažnje;
f) neobavještavanje nadređenog službenika o spriječenosti dolaska na posao bez opravdanih razloga u roku 24 sata;
g) obavljanje privatnih poslova za vrijeme rada, ne koristeći sredstva rada;
h) nepropisna primopredaja dužnosti, smjene i sredstava rada između zaposlenika bez štetnih posljedica, i
i) svaka druga radnja kojom je povrijeđena neka radna obaveza koja nema obilježje teže povrede radne obaveze.

(Disciplinske kazne)

Član 7.

(1) Za povrede radnih obaveza zaposleniku se može izreći jedna od sljedećih disciplinskih kazni:
a) pismena opomena;
b) pismeni ukor;
c) kazna suspenzije s radnog mjesta i plaće u periodu od dva do trideset dana;
d) degradiranje na niže radno mjesto; i
e) prestanak radnog odnosa.

(2) Pismena opomena i pismeni ukor mogu se izreći zaposleniku za učinjenu lakšu povredu radne obaveze.

(3) Kaznena suspenzija s radnog mjesta i plaće, degradiranje na niže radno mjesto i prestanak radnog odnosa mogu se izreći zaposleniku za učinjenu težu povredu radnih obaveza.

(Izricanje jedinstvene kazne)

Član 8.

(1) Ako je zaposlenik jednom radnjom ili sa više radnji učinio više povreda službene dužnosti za koje se istovremeno vodi postupak najprije će se utvrditi pojedinačne disciplinske kazne za svaku od tih povreda, pa će se za sve povrede izreći jedinstvena kazna.
(2) Jedinstvena kazna se izriče po sljedećim pravilima:
a) ako su sve učinjene povrede lakše, izreći će se jedinstvena disciplinska kazna pismenog ukora;
b) ako su neke od učinjenih povreda lakše, a neke teže, ili su sve učinjene povrede teže, ali je najveća pojedinačno izrečena kazna kaznena suspenzija, jedinstvena disciplinska kazna ne može biti veća od degradiranja na niže radno mjesto;
c) ako su neke od učinjenih povreda lakše, a neke teže, ili su sve učinjene povrede teže, ali je najveća pojedinačno izrečena kazna degradiranje na niže radno mjesto, kao jedinstvena disciplinska kazna može se izreći kazna prestanka radnog odnosa;
d) iznimno od prethodno izloženog, u svim slučajevima obuhvaćenim tačkom c) ovog stava u kojima okolnosti slučaja upućuju da nije potrebno primijeniti kaznu prestanka radnog odnosa, umjesto jedinstvene disciplinske kazne prestanka radnog odnosa mogu se izreći istovremene dvije kazne i to: disciplinska kazna degradiranja na niže radno mjesto i disciplinska kazna kaznene suspenzije sa poslova i plaće u isključivom trajanju od trideset dana.

(3) Pod nižim radnim mjestom podrazumijeva se mjesto za koje je propisan niži stepen školske spreme od stepena školske spreme radnog mjesta na kome se zaposlenik trenutno nalazi.

(Javnost postupka)

Član 9.

(1) Postupak za utvrđivanje disciplinske odgovornosti je javan, te svako punoljetno lice može prisustvovati javnoj raspravi.
(2) Javnost može biti isključena samo iz razloga utvrđenih Zakonom.
(3) Isključenje javnosti se ne odnosi na poslodavca, zaposlenika i članove uže porodice zaposlenika, branitelja, punomoćnika, lice koje je pokrenulo disciplinski postupak.
(4) Odluku o isključenju javnosti donosi nadležna disciplinska komisija, zaključkom protiv kojeg se ne može izjaviti posebna žalba.

(Prava zaposlenika)

Član 10.

(1) Zaposlenik protiv kojeg je podnesena disciplinska prijava, odnosno pokrenut disciplinski postupak, ima pravo:
a) da bude blagovremeno obaviješten o povredi službene dužnosti, dokazima o istim, te da u pogledu istih može dati izjavu;
b) na javnu raspravu i saslušanje, ukoliko se sam ne odrekne ovih prava;
c) da se ne pojavi u toku vođenje postupka niti na javnoj raspravi ukoliko to ne želi;
d) da sam ne daje izjave u postupku, što mu se ne može uzeti kao otežavajuća okolnost;
e) da odluka kojom se postupak završava bude javno saopćena;
f) na žalbu protiv odluke u prvom stepenu, drugostepenoj disciplinskoj komisiji, te pravo na sudsko preispitivanje konačne odluke;
g) da se brani sam ili uz pomoć branioca koga sam odabere;
h) da pozove na javnu raspravu i predstavnika sindikata čiji je član; i
i) druga prava u skladu