Na osnovu člana 77. Zakona o unutrašnjim poslovima Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 48/03) i člana 69. st. 1. i 2. i člana 82. stav 2. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08 i 11/09), ministar unutrašnjih poslova donosi

PRAVILNIK

O DISCIPLINSKOJ I MATERIJALNOJ ODGOVORNOSTI POLICAJACA MINISTARSTVA UNUTRAŠNjIH POSLOVA REPUBLIKE SRPSKE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 96 od 27. oktobra 2009)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuju se disciplinska i materijalna odgovornost ovlašćenih službenih lica (u daljem tekstu: policajac) u Ministarstvu unutrašnjih poslova Republike Srpske (u daljem tekstu: Ministarstvo), propisuju povrede radnih dužnosti, disciplinske mjere, određuju disciplinski organi, nadležnost Biroa za žalbe i predstavke građana (u daljem tekstu: Biro), utvrđuju pravila disciplinskog postupka, udaljenje iz Ministarstva, rokovi zastarjelosti, kao i ostala pitanja vezana za disciplinski postupak.

Član 2.

(1) Policajac odgovara za povrede radnih dužnosti koje učini svojom krivicom u vrijeme dok je na dužnosti, a kada nije na dužnosti, u slučajevima kada preduzme radnju koja ima obilježja krivičnog djela ili drugu radnju kojom se narušava ugled Ministarstva bez obzira na mjesto i vrijeme činjenja.
(2) Odgovornost za krivično djelo ili prekršaj ne isključuje disciplinsku odgovornost ako ista radnja predstavlja i povredu radne dužnosti.
(3) Oslobađanje od krivične ili prekršajne odgovornosti ne podrazumijeva oslobađanje od disciplinske odgovornosti.
(4) Disciplinski postupak sprovodi disciplinski sud, koji na osnovu utvrđenog činjeničnog stanja o težoj povredi radnih dužnosti izriče disciplinske mjere propisane ovim pravilnikom, uključujući i mjeru prestanka radnog odnosa.

Član 3.

Pojmovi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sljedeće značenje:
a) "policajac" je ovlašćeno službeno lice Ministarstva, bez obzira na čin i položaj, koje ima policijska ovlašćenja,
b) "žalba - predstavka" podrazumijeva usmeno ili pisano obavještenje građanina, građanskog udruženja, drugog subjekta izvan Ministarstva, odnosno njihovih zastupnika o nezakonitom i neprofesionalnom postupanju zaposlenih u Ministarstvu,
v) "prijava" podrazumijeva usmeno ili pisano obavještenje o nezakonitom ili neprofesionalnom ponašanju zaposlenih u Ministarstvu, podneseno od bilo kojeg radnika Ministarstva, a naročito od onih koji su ovlašćeni za nadzor, kontrolu, inspekciju, reviziju i slično,
g) "zahtjev za sprovođenje unutrašnjeg postupka" podrazumijeva pisano obavještenje podneseno Inspektoratu za unutrašnju kontrolu (u daljem tekstu: Inspektorat) o indicijama da je učinjena teža povreda radne dužnosti,
d) "unutrašnja istraga" podrazumijeva preduzimanje radnji u unutrašnjem postupku u cilju prikupljanja dokaza o težoj povredi radne dužnosti,
đ) "unutrašnji postupak" je postupak koji se sprovodi prema zaposlenom u Ministarstvu zbog indicija da je učinjena teža povreda radne dužnosti. Postupak obuhvata aktivnosti u skladu sa nadležnostima koje preduzimaju neposredni rukovodioci radnika, drugo ovlašćeno lice, Jedinica za profesionalne standarde (u daljem tekstu: Jedinica), Biro i disciplinski tužioci od prvog saznanja za povredu radne dužnosti pa do pokretanja disciplinskog postupka,
e) "disciplinski postupak" je postupak koji se vodi pred disciplinskim sudom radi utvrđivanja disciplinske odgovornosti za teže povrede radne dužnosti,
ž) "dokazni postupak" je faza glavnog pretresa u disciplinskom postupku u kojoj se utvrđuju činjenice izvođenjem dokaza,
z) "disciplinski osumnjičen" je policajac protiv koga je podnesena inicijativa za utvrđivanje disciplinske odgovornosti za težu povredu radne dužnosti ili je podnesen prijedlog za izricanje disciplinske mjere za lakšu povredu,
i) "disciplinski optužen" je policajac protiv koga je pokrenut disciplinski postupak,
j) "disciplinski kažnjen" je policajac kome je konačnim rješenjem izrečena disciplinska mjera,
k) "stranke u disciplinskom postupku" su disciplinski tužilac i disciplinski optuženi,
l) "vrijeme na dužnosti" je redovno radno vrijeme policajca, kao i vrijeme van redovnog radnog vremena kada se nalazi na izvršavanju dužnosti,
lj) "skrivljeno stanje" podrazumijeva vremenski period u kojem je policajac činio zabranjenu radnju ili nije preduzimao službenu radnju koju je u tom periodu bio dužan preduzeti ili izvršiti,
m) "sadašnja, odnosno sadašnje povrede radne dužnosti" su povrede radne dužnosti za koje se utvrđuje disciplinska odgovornost u tekućem disciplinskom postupku i
n) "prethodne povrede radne dužnosti" su teže povrede radne dužnosti koje su utvrđene u ranijim disciplinskim postupcima i za koje je izrečena disciplinska mjera u prethodnih pet godina, odnosno lakše povrede radne dužnosti za koje je izrečena disciplinska mjera u prethodne tri godine.

Član 4.

Pravila utvrđena ovim pravilnikom obezbjeđuju da policajcu koji nije učinio povredu radne dužnosti ne bude izrečena disciplinska mjera, a da se učiniocu povrede radne dužnosti izrekne odgovarajuća disciplinska mjera u skladu sa ovim pravilnikom.

Član 5.

(1) Policajac se ne smatra odgovornim za povredu radne dužnosti dok se konačnim rješenjem ne utvrdi njegova disciplinska odgovornost.
(2) Sumnju u pogledu postojanja činjenica koje čine obilježja povrede radne dužnosti ili od kojih zavisi primjena neke odredbe ovog pravilnika disciplinski organ rješava odlukom na način koji je povoljniji za optuženog.

Član 6.

Policajcu se ne može ponovo utvrđivati disciplinska odgovornost za povredu radne dužnosti za koju mu je već utvrđivana odgovornost od strane disciplinskog organa i za koju je donesena konačna odluka, osim u ponovljenom postupku, kako je to predviđeno ovim pravilnikom.

Član 7.

Disciplinski optuženom policajcu mora se omogućiti da se u toku disciplinskog postupka izjasni o svim činjenicama i dokazima koje ga terete i da iznese sve činjenice i dokaze koji mu idu u korist.

Član 8.

U postupku pred disciplinskim sudom optuženi ima pravo da se brani sam ili uz stručnu pomoć branioca koga sam angažuje, a njegova prava i interese može štititi sindikat angažovanjem predstavnika sindikalne organizacije kojoj pripada.

Član 9.

(1) U disciplinskom postupku u ravnopravnoj upotrebi su službeni jezici i pisma Republike Srpske.
(2) Svjedoci i ostali učesnici u disciplinskom postupku imaju pravo da se služe svojim jezikom, a ako ne razumiju službene jezike Republike Srpske, obezbjeđuje im se prevodilac.
(3) O pravima iz stava 2. ovog člana navedena lica se poučavaju prije ispitivanja, a u zapisniku se vrši zabilješka da je data takva pouka, kao i izjava učesnika na datu pouku.

Član 10.

(1) Disciplinski sud, disciplinski tužioci i drugi disciplinski organi prilikom ocjene postojanja ili nepostojanja činjenica i utvrđivanja vrijednosti dokaza nisu vezani posebnim formalnim dokaznim pravilima.
(2) Disciplinski organ je obavezan da savjesno i brižljivo ocijeni svaki dokaz, kako pojedinačno, tako i u vezi sa ostalim dokazima i da na osnovu takve ocjene izvede zaključak da li je neka činjenica dokazana ili nije.
(3) Izvedeni zaključak o vrijednosti dokaza disciplinski organ dužan je da obrazloži u svojoj odluci.

Član 11.

Disciplinski organ obavezan je da disciplinski postupak vodi brzo, sa što manje troškova za učesnike u postupku, ali tako da se pribave svi dokazi potrebni za pravilno utvrđivanje činjeničnog stanja i za donošenje zakonite i pravilne odluke.

Član 12.

Disciplinski tužilac ili drugi nadležni disciplinski organ obavezan je da pokrene postupak za utvrđivanje disciplinske odgovornosti ako su ispunjeni uslovi predviđeni ovim pravilnikom, odnosno ako su utvrđene činjenice koje ukazuju da je policajac učinio povredu radne dužnosti.

Član 13.

Disciplinski postupak protiv policajca može se pokrenuti i voditi po zahtjevu disciplinskog tužioca.

Član 14.

Disciplinski sud sve dokaze, činjenice i okolnosti u vezi sa utvrđivanjem disciplinske odgovornosti optuženog saznaje neposredno, osim:
a) ako su ispitana lica umrla, duševno oboljela ili se ne mogu pronaći,
b) ako je njihov dolazak pred sud nemoguć ili je znatno otežan zbog