Na osnovu člana 77. Zakona o unutrašnjim poslovima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 48/03) i člana 112. stav 1. Zakona o administrativnoj službi u upravi Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 16/02, 62/02, 38/03, 42/04, 49/06 i 20/07), ministar unutrašnjih poslova donosI

PRAVILNIK

O DISCIPLINSKOJ I MATERIJALNOJ ODGOVORNOSTI POLICAJACA I DRUGIH ZAPOSLENIH U MINISTARSTVU UNUTRAŠNjIH POSLOVA REPUBLIKE SRPSKE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS" br. 30 od 1. aprila 2008)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuju se disciplinska i materijalna odgovornost ovlašćenih službenih lica (u daljem tekstu: policajac) i drugih zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: drugi zaposleni), propisuju povrede radnih dužnosti i radnih obaveza, disciplinske mjere koje se izriču policajcu i drugom zaposlenom, utvrđuju pravila disciplinskog postupka, po kojima su dužni da postupaju disciplinski sudovi, disciplinske komisije, disciplinski tužioci i drugi disciplinski organi predviđeni ovim pravilnikom, udaljenje iz Ministarstva unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: Ministarstvo), rokovi zastarjelosti, kao i ostala pitanja u vezi sa disciplinskim postupkom.

Član 2.

(1) Policajac ili drugi zaposleni odgovara za povrede radnih dužnosti ili radnih obaveza koje učini svojom krivicom, u vrijeme dok je na dužnosti, a izuzetno kada nije na dužnosti u slučajevima kada je to predviđeno ovim pravilnikom.
(2) Odgovornost radnika za krivično djelo ili prekršaj ne isključuje disciplinsku odgovornost, ako ista radnja predstavlja i povredu radne dužnosti ili obaveza.
(3) Oslobađanje od krivične ili prekršajne odgovornosti ne podrazumijeva oslobađanje od disciplinske odgovornosti.
(4) Disciplinski postupak protiv policajaca sprovodi disciplinski sud, a protiv drugih zaposlenih - disciplinska komisija. Na osnovu utvrđenog činjeničnog stanja o težoj povredi radnih dužnosti ili obaveza izriču se disciplinske mjere propisane ovim pravilnikom, uključujući i mjeru prestanka radnog odnosa.

Član 3.

Pojmovi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sljedeće značenje:
a) "policajac" je ovlašćeno službeno lice zaposleno u Ministarstvu, bez obzira na čin i položaj, koje ima policijska ovlašćenja,
b) "drugi zaposleni" su radnici Ministarstva koji nemaju status ovlašćenih službenih lica, niti državnih službenika, odnosno imaju status ostalih zaposlenih,
v) "žalba - predstavka" podrazumijeva usmeno ili pisano obavještenje građanina, građanskog udruženja, drugog subjekta izvan Ministarstva, odnosno njihovih zastupnika o nezakonitom i neprofesionalnom postupanju zaposlenih u Ministarstvu,
g) "prijava" podrazumijeva usmeno ili pismeno obavještenje o nezakonitom ili neprofesionalnom ponašanju zaposlenih u Ministarstvu, podneseno od bilo kojeg radnika Ministarstva, a naročito od onih koji su ovlašćeni za nadzor, kontrolu, inspekciju, reviziju i slično,
d) "zahtjev za sprovođenje unutrašnjeg postupka" podrazumijeva pismeno obavještenje podneseno Inspektoratu od neposrednog rukovodioca radnika o indicijama da je učinjena teža povreda radne dužnosti, a povredu je uočio neko od nadređenih ili je to utvrđeno provjeravanjem navoda iz prijave, žalbe ili predstavke,
đ) "unutrašnja istraga" podrazumijeva preduzimanje radnji u unutrašnjem postupku radi prikupljanja dokaza o težoj povredi radne dužnosti,
e) "unutrašnji postupak" je postupak koji se sprovodi prema policajcu ili drugom zaposlenom, zbog indicija da je učinjena teža povreda radne dužnosti.
Postupak znači aktivnosti u skladu sa nadležnostima koje preduzimaju neposredni rukovodioci radnika, drugo ovlašćeno lice, Jedinica za profesionalne standarde, Biro za žalbe i predstavke građana i disciplinski tužioci, od prvog saznanja za povredu radne dužnosti pa do pokretanja disciplinskog postupka,
ž) "disciplinski postupak" je postupak koji se vodi pred disciplinskim sudom i disciplinskom komisijom, radi utvrđivanja krivice i disciplinske odgovornosti policajaca i drugih zaposlenih, za teže povrede radne dužnosti i radne obaveze,
z) "dokazni postupak" je faza glavnog pretresa u disciplinskom postupku, u kojoj se utvrđuju činjenice izvođenjem dokaza,
i) "disciplinski osumnjičeni" je policajac ili drugi zaposleni protiv koga je podnesena inicijativa za utvrđivanje disciplinske odgovornosti za težu povredu radne dužnosti ili radne obaveze ili je podnesen prijedlog za izricanje disciplinske mjere za lakšu povredu,
j) "disciplinski optuženi" je policajac ili drugi zaposleni protiv koga je pokrenut disciplinski postupak,
k) "disciplinski kažnjeni" je policajac ili drugi zaposleni kome je konačnim ili pravosnažnim rješenjem izrečena disciplinska mjera,
l) "stranke u disciplinskom postupku" su disciplinski tužilac i disciplinski optuženi,
lj) "vrijeme na dužnosti" je redovno radno vrijeme policajca ili drugog zaposlenog, kao i vrijeme van redovnog radnog vremena kada se nalaze na izvršavanju dužnosti ili obaveza,
m) "skrivljeno stanje" podrazumijeva period u kojem je policajac ili drugi zaposleni činio zabranjenu radnju ili nije preduzimao službenu radnju ili radnu obavezu koju je u tom periodu bio dužan da preduzme ili izvrši,
n) "sadašnja, odnosno sadašnje povrede" su povrede radne dužnosti za koje se utvrđuje disciplinska odgovornost u tekućem disciplinskom postupku i
nj) "prethodne povrede radne dužnosti" su teže povrede radne dužnosti koje su utvrđene u ranijim disciplinskim postupcima i za koje je izrečena disciplinska mjera u prethodne tri godine, odnosno lakše povrede radne dužnosti za koje je izrečena disciplinska mjera u prethodne dvije godine.

Član 4.

Pravila utvrđena ovim pravilnikom treba da obezbijede da policajcu i drugom zaposlenom u Ministarstvu koji nije učinio povredu radne dužnosti ne bude izrečena disciplinska mjera, a da se učiniocu povrede radne dužnosti izrekne odgovarajuća disciplinska mjera pod uslovima koje predviđa ovaj pravilnik.

Član 5.

(1) Policajac ili drugi zaposleni smatra se nevinim za povredu radne dužnosti dok se konačnim rješenjem ne utvrdi njegova krivica, kao osnov za disciplinsku odgovornost.
(2) Sumnju u pogledu postojanja činjenica koje čine obilježja povrede radne dužnosti ili od kojih zavisi primjena neke odredbe ovog pravilnika disciplinski organ rješava odlukom na način koji je povoljniji za optuženog.

Član 6.

Policajcu ili drugom zaposlenom ne može se ponovo utvrđivati disciplinska odgovornost za povredu radne dužnosti ili obaveze za koju mu je već utvrđivana odgovornost od disciplinskog organa i za koju je donesena konačna odluka, osim u ponovljenom postupku, kako je to predviđeno ovim pravilnikom.

Član 7.

Disciplinski optuženom policajcu ili drugom zaposlenom mora se omogućiti da se u toku disciplinskog postupka izjasni o svim činjenicama i dokazima koji ga terete i da iznese sve