Na osnovu člana 62. alineja treća Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" - Prečišćeni tekst, br. 54/08, 126/08 i 92/09), člana 14. stav 2. Zakona o računovodstvu i reviziji Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 36/09) i člana 82. stav 2. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08 i 11/09), ministar finansija donosi

PRAVILNIK

O BUDžETSKIM KLASIFIKACIJAMA, SADRŽINI RAČUNA I PRIMJENI KONTNOG PLANA ZA KORISNIKE PRIHODA BUDžETA REPUBLIKE, OPŠTINA, GRADOVA I FONDOVA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 90 od 16. septembra 2010)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuju se budžetske klasifikacije i budžetsko računovodstveno polje, analitička fondovska, organizaciona, ekonomska i funkcionalna klasifikacija.

Član 2.

Odredbe ovog pravilnika primjenjuju se na budžetske korisnike i fondove definisane članom 2. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske (u daljem tekstu: korisnici budžeta ili budžetski korisnici).

Član 3.

(1) Za potrebe primjene odredaba ovog pravilnika koriste se definicije preuzete iz Međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor (u daljem tekstu: MRS-JS), koje su date u Prilogu 1 ovog pravilnika i čine njegov sastavni dio.
(2) Osim definicija iz Priloga 1, za računovodstveno obuhvatanje i iskazivanje imovine, obaveza, neto imovine, rashoda i prihoda korisnika budžeta, u mjeri u kojoj je to primjenjivo, koriste se i druge definicije sadržane u relevantnim računovodstvenim standardima i drugim propisima.

II- BUDžETSKE KLASIFIKACIJE I BUDžETSKO RAČUNOVODSTVENO POLjE

Član 4.

Standardne budžetske klasifikacije su:
a) fondovska,
b) organizaciona,
v) ekonomska,
g) podekonomska (subanalitička),
d) funkcionalna i
đ) programska (projektna).

Član 5.

(1) Budžetsko računovodstveno polje čine 33 znaka grupisana u šest segmenata (standardne budžetske klasifikacije):
a) fondovski kod: 2 znaka,
b) organizacioni kod: 8 znakova,
v) ekonomski kod: 6 znakova,
g) podekonomski (subanalitički) kod: 6 znakova,
d) funkcionalni kod: 4 znaka i
đ) programski (projektni) kod: 7 znakova.
(2) Budžetsko računovodstveno polje obavezno koriste budžetski korisnici, koji su uključeni u trezorski sistem poslovanja, za unos i knjiženje finansijskih transakcija u Glavnu knjigu trezora.

III- FONDOVSKA KLASIFIKACIJA

Član 6.

(1) Budžetski korisnici vode knjigovodstvo budžeta po načelu fondovskog knjigovodstva.
(2) Fond je računovodstvena cjelina koja obuhvata račune na kojima se evidentiraju novčana sredstva i druge finansijske izvore, zajedno sa svim obavezama koji se na njih odnose i pripadajućim saldima i promjenama na njima.
(3) Izdvajanje fondova vrši se u svrhu obavljanja specifičnih aktivnosti ili postizanja određenih ciljeva, u skladu sa posebnim propisima i/ili ograničenjima.
(4) Transakcije između fondova budžetskih korisnika evidentiraju se preko internih računa.
(5) Budžetski korisnik se za računovodstvene svrhe posmatra kao cjelina koja se sastoji od užih računovodstvenih cjelina koji se nazivaju "fondovima".
(6) Budžetski fond nije pravno lice.

Član 7.

Budžetski korisnici unose podatke u poslovne knjige prema sljedećoj fondovskoj klasifikaciji:
a) opšti fond (01),
b) fond prihoda po posebnim propisima (02),
v) fond grantova (03),
g) fond sredstava privatizacije i sukcesije (04) i
d) fond za posebne projekte (05).

Član 8.

(1) Opšti fond predstavlja budžet u užem smislu riječi i koristi se za iskazivanje svih sredstava i svih aktivnosti budžetskih korisnika, osim onih koji se prema posebnim zahtjevima iskazuju na drugim fondovima.
(2) Fond prihoda po posebnim propisima koristi se za evidentiranje sredstava koja se na osnovu propisa koriste samo u posebne svrhe i svih aktivnosti koje se finansiraju iz tih sredstava, kao npr. vlastiti prihodi budžetskih korisnika kojima je Zakonom o izvršenju budžeta dato pravo da slobodno njima raspolažu, a koji nisu uključeni u opšti fond.
(3) Fond grantova koristi se za evidentiranje grantova budžetskih korisnika i svih aktivnosti koje se finansiraju iz tih sredstava, a koji nisu uključeni u opšti fond.
(4) Fond sredstava privatizacije i sukcesije koristi se za evidentiranje sredstava privatizacije i sukcesije i svih aktivnosti koje se finansiraju iz tih sredstava, a koje nisu uključene u opšti fond, npr. Razvojni program Republike Srpske.
(5) Fond za posebne projekte koristi se za evidentiranje sredstava namijenjenih posebnim projektima i svih aktivnosti na realizaciji odnosnih projekata koji nisu uključeni u opšti fond, npr. korišćenje pristupnih fondova Evropske unije i slično.

IV- ORGANIZACIONA KLASIFIKACIJA

Član 9.

Organizaciona klasifikacija omogućava identifikovanje finansijske odgovornosti na nivou nadležne institucije, organizacione budžetske jedinice i krajnje potrošačke jedinice budžeta.

Član 10.

Organizaciona klasifikacija budžetskih korisnika i fondova (šifarnik) koji su uključeni u trezorski sistem poslovanja propisuje se Rješenjem ministra finansija i objavljuje u "Službenom glasniku Republike Srpske".

Član 11.

(1) Struktura organizacione klasifikacije korisnika budžeta Republike Srpske (u daljem tekstu: budžet Republike) je sljedeća:
a) nadležna institucija (ministarstvo) 2 znaka,
b) budžetska organizacija 2 znaka i
v) potrošačkajedinica 3 znaka.
(2) Prilikom unosa i knjiženja transakcija u Glavnu knjigu trezora, poslije šifre nadležne institucije i budžetske organizacije, a prije šifre potrošačke jedinice, upisuje se znak 0.

Član 12.

(1) Struktura organizacione klasifikacije korisnika budžeta opština/gradova je sljedeća:
a) grad 1 znak,
b) opština 3 znaka i
v) potrošačka jedinica 3 znaka.
(2) Prilikom unosa i knjiženja transakcija u Glavnu knjigu trezora, poslije šifre grada i opštine, a prije šifre potrošačke jedinice, upisuje se znak 0.
(3) Za institucije koje imaju višestruke izvore finansiranja (budžet Republike i budžet lokalne zajednice), kao što su srednje škole i institucije kulture, koriste se šifre budžetskih korisnika iz Glavne knjige trezora Republike Srpske.

V- EKONOMSKA KLASIFIKACIJA

Član 13.

Ekonomska klasifikacija je propisana Analitičkim kontnim planom za korisnike prihoda budžeta Republike, opština i gradova i fondova (u daljem tekstu: Kontni plan).

Član 14.

Kontnim planom utvrđene su brojčane oznake i nazivi konta po kojima su korisnici budžeta obavezni da u knjigovodstvu iskazuju imovinu, obaveze, izvore, budžetske i ostale prihode i primitke, budžetske i ostale rashode i izdatke, i rezultat.

Član 15.

Kontni plan sačinjavaju klase, grupe,