Na osnovu člana 36. stav 1. Zakona o Ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 19/02, 35/04 i 32/06), ombudsmeni za ljudska prava Bosne i Hercegovine donose
PRAVILA
POSTUPKA INSTITUCIJE OMBUDSMENA ZA LjUDSKA PRAVA BOSNE I HERCEGOVINE
(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 104 od 28 decembra 2011)
I. OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovim pravilima utvrđuju se, u skladu sa Zakonom o Ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Zakon), pravila postupanja Institucije ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Institucija) povodom žalbi u kojima se ukazuje na kršenje ljudskih prava i osnovnih sloboda građana ili koje provode ombudsmeni po službenoj dužnosti i uređuju druga pitanja značajna za rad Institucije ombudsmena.
Član 2.
Institucija ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine je nezavisna institucija uspostavljena u cilju promoviranja dobre uprave i vladavina prava, zaštite i sloboda fizičkih i pravnih lica, kako je garantirano posebno Ustavom Bosne i Hercegovine i međunarodnim sporazumima, koji se nalaze u dodatku tog Ustava.
Institucija ombudsmena BiH će u vezi s tim nadgledati aktivnosti institucija Bosne i Hercegovine, njenih entiteta i Brčko Distrikta.
Član 3.
Sjedište Institucije ombudsmena za ljudska prava Bosne Hercegovine je u Banjoj Luci. Institucija ombudsmena ima urede u Sarajevu, Mostaru, Livnu i Brčko Distriktu, koje zavisno od potreba može osnivati i u drugim mjestima BiH.
Član 4.
Pored formiranja organizacionih jedinica utvrđenih čl. 1 Zakona o ombudsmenima za ljudska prava BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 32/00, 19/02, 35/04, 32/06), Institucija će po potrebi organizovati i rad drugih organizacionih jedinica.
Član 5.
Institucija ombudsmena promoviše i unapređuje ljudska prava u Bosni i Hercegovini.
U svrhu obavljanja funkcije iz prethodnog stava ovog člana, Ombudsmen BiH identifikuje pravce razvoja ljudskih prava i sloboda, probleme i pitanja o društvenim programima i procedurama, uključujući problematiku koja se potencijalno može javiti u budućnosti.
Član 6.
Institucija ombudsmena ima pečat i druga obilježja u skladu sa propisima Bosne i Hercegovine.
Član 7.
Institucija ombudsmena u radu obezbjeđuje ravnopravnu upotrebu jezika i pisma naroda Bosne i Hercegovine.
II. OPĆA PRAVILA POSTUPKA
Član 8.
Institucija ombudsmena BiH je nezavisna od svih tijela državne vlasti i u vršenju svoje funkcije neće primati nikakve naredbe niti uputstva.
U izvršavanju svoje funkcije ombudsmeni BiH su samostalni i nijedan organ niti lice se ne može miješati u poslovanje Institucije.
Član 9.
Ombudsmeni BiH donose preporuke, odluke i izvještaje.
Član 10.
Protiv odluka i ostalih akata ombudsmena BiH se ne mogu izjavljivati redovni ili vanredni pravni lijekovi.
Član 11.
Ombudsmeni mogu davati opća ili posebna ovlaštenja pomoćnicima ombudsmena, savjetnicima i ostalom osoblju za istražne ili druge radnje koje moraju obaviti.
Ovlašteno osoblje je dužno povjerene poslove obaviti blagovremeno i savjesno.
Član 12.
Ombudsmeni, pomoćnici ombudsmena, savjetnici i ostali radnici imaju identifikacione kartice sa fotografijom i identifikacionim podacima.
Formu identifikacione kartice određuju ombudsmeni.
Član 13.
Sve proceduralne radnje koje obavlja Institucija ombudsmana bit će vođene sa najvećom mogućom diskrecijom, kako u pogledu podnosioca žalbe, tako i u pogledu javnih službi i organa.
1. Pokretanje postupka/Pravila postupka
Član 14.
Postupak pred Institucijom ombudsmena pokreće se po pravilu na temelju žalbe ili po službenoj dužnosti (ex officio).
Svaki ombudsmen može pojedinačno provoditi aktivnosti iz prethodnog stava i provoditi istragu, s tim da raspodjela zadataka među njima ne zavisi od kriterija etničkog porijekla podnositelj žalbe.
Ombudsmeni zajedno daju prijedloge, rješenja i donose izvještaje.
Član 15.
Žalba upućena Ombudsmenu mora biti podnesena u pismenoj formi i dostavlja se poštom ili se neposredno predaje Instituciji. Uslov pismene forme ispunjavaju i podnesci upućeni elektronskom poštom. Ovakvi podnesci se smatraju potpisanim ako je u njima označen pošiljalac. Radi lakše komunikacije sa građanima, Institucija ombudsmena će izraditi obrazac žalbe sa naprijed navedenim podacima koje će podnosilac žalbe popuniti.
Član 16.
Žalba Ombudsmenu treba da sadrži:
1. Lični podaci o podnositelju žalbe, odnosno prezime i ime podnositelja žalbe, zanimanje, datum rođenja, adresa, i nacionalnost ukoliko podnositelj žalbe želi da se izjasni i pol, datum i mjesto rođenja,
2. Podaci o punomoćniku odnosno kontakt osobi ukoliko postoji,
3. Podaci o organu na koji se žalba odnosi,
4. Kratko navođenje činjenica koji ukazuju na povredu prava,
5. Izjava o tome da li je i kada pokrenut postupak kod drugog organa u vezi slučaja,
6. Izjava podnositelja žalbe da li zahtijeva da njegov/njen identitet i okolnosti slučaja ostane u tajnosti,
7. Datum podnošenja žalbe i potpis podnositelja žalbe.
Obrazac žalbe sadrži i pouku da je postupak pred Institucijom ombudsmena besplatan, i da je podnositelj žalbe i dalje obavezan koristiti redovne zakonske procedure i poštivati rokove utvrđene zakonom za korištenje pravnih lijekova pred sudovima ili organima uprave.
Uz žalbu se prilažu kopije relevantnih dokumenata.
Član 17.
Ako je pismeni podnesak ili obrazac žalbe nepotpun ili nerazumljiv, podnositelj žalbe će se pozvati da je u određenom roku dopuni, a po potrebi može se pozvati i u ured Institucije ombudsmena.
Član 18.
Žalba Ombudsmenu BiH može biti podnesena i putem zakonskog zastupnika ili punomoćnika, saglasno zakonu.
Podnositelj žalbe ili njegov punomoćnik dužni su da o svakoj promjeni adrese i okolnosti koje se odnose na žalbu obavijeste Ombudsmena BiH.
Član 19.
Žalbu može podnijeti i grupa građana ako se radi o kršenju prava po istom osnovu, s tim da u žalbi trebaju biti naznačeni svi podnosioci i predstavnik grupe. Ako nije naznačen predstavnik grupe, predstavnikom se smatra podnosilac žalbe koji je naznačen prvi u žalbi.
Član 20.
Ukoliko se više žalbi odnosi na isto činjenično stanje, odnosno isti uzrok kršenja ljudskih prava i sloboda, ombudsmeni mogu odlučiti da se te žalbe spoje u jedan predmet ako smatra opravdanim.
Saglasnost o spajanju predmeta daje jedan od ombudsmena BiH na pismeni prijedlog pravnika zaduženog za taj predmet.
Član 21.
Ukoliko je u jednoj žalbi navedeno više kršenja ljudskih prava i sloboda počinjeno protiv istog podnositelja žalbe od strane više odgovornih strana ili je u žalbi navedeno da je izvršeno kršenje ljudskih prava i osnovnih sloboda u odnosu na više lica zbog jedne ili više povreda ljudskih prava i osnovnih sloboda, Ombudsmen BiH može, ako smatra opravdanim, radi efikasnosti vođenja postupka da izvrši razdvajanje postupka i da za svaki formira poseban predmet.
Saglasnost o razdvajanju predmeta daje jedan od Ombudsmena BiH na pismeni prijedlog pravnika zaduženog za taj predmet.
Žalbu će Ombudsmen BiH fotokopirati u