PRAVILA
POSTUPKA (OMBUDSMEN)
(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 8 od 28 februara 2003)
I- OPĆE ODREDBE
Član 1.
Ovim pravilima, u skladu sa Zakonom o ombudsmenima Federacije Bosne i Hercegovine, utvrđuje se postupanje Ombudsmena Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ombudsmeni Federacije) u postupcima koje provode povodom žalbi u kojima se ukazuje na kršenje prava ili osnovnih sloboda građana ili koje Ombudsmeni Federacije provode po službenoj dužnosti (po vlastitoj inicijativi).
Ova pravila shodno se primjenjuju u postupanju Ombudsmena u vezi sa zaštitom prava djece, slobode medija i pristupa informacijama, praćenju upravnih i sudskih postupaka, kao i u preduzimanju aktivnosti u edukaciji građana o pravima i slobodama koja su im zagarantovana i načinima ostvarivanja i zaštite tih prava i sloboda i aktivnosti koje Ombudsmeni Federacije preduzimaju u postupku posredovanja u cilju izgradnje organa i institucija demokratske vlasti i vladavine pravne države.
Član 2.
Ova pravila shodno se primjenjuju i u postupcima za zaštitu prava i sloboda građana koje Ombudsmeni Federacije pokreću po službenoj dužnosti. (po vlastitoj inicijativi).
II- POKRETANjE POSTUPKA
Član 3.
Postupak pred Ombudsmenima Federacije pokreće se, u pravilu, na osnovu žalbe ili po službenoj dužnosti. (po vlastitoj inicijativi).
Žalba se podnosi u pismenoj formi.
Pojedinac koji podnosi žalbu može se, u slučaju potrebe, za pomoć obratiti bilo kom uredu Ombudsmena Federacije.
Član 4.
Žalbu može podnijeti i punomoćnik stranke.
U tom slučaju uz žalbu se prilaže punomoć koja ne mora biti ovjerena.
Član 5.
Žalba, u pravilu, sadrži sljedeće podatke:
a) prezime, ime, datum rođenja, nacionalnost, ukoliko žalilac želi da se izjasni, boravište i kontakt adresa;
b) prezime, ime i adresa punomoćnika, ako ga ima;
c) označenje strane odgovorne za kršenje prava;
d) kratko navođenje činjenica koje ukazuju na povredu prava;
e) izjavu o tome da li je i kada u vezi istog slučaja pokretan postupak kod drugog organa i eventualno ishod tog postupka;
f) izjavu žalioca da li zahtijeva da njegov identitet ostane u tajnosti;
g) datum i potpis podnosioca, odnosno punomoćnika.
Uz žalbu se prilažu kopije svih značajnih dokumenata, sudskih odluka i odluka organa uprave, koji su u vezi slučaja predstavljenog u žalbi.
Član 6.
Radi lakše komunikacije građana, Ombudsmeni Federacije izradiće obrazac žalbe.
Ombudsmeni Federacije će prihvatiti i pismeni podnesak kao žalbu koja nije podnesena na propisanom obrascu ili ne sadrži sve elemente iz člana 5. ovih pravila, ako se može ocijeniti na šta se žalba odnosi.
Član 7.
Ako je pismeni podnesak nepotpun ili nerazumljiv, podnosilac će se pozvati da je u određenom roku dopuni ili ispravi, a po potrebi može se pozvati u ured Ombudsmena Federacije radi pružanja pomoći u pogledu preciziranja podataka iz člana 5. ovih pravila.
Član 8.
Svaka žalba dostavljena uredu Ombudsmena Federacije se registruje.
Za svaku žalbu otvara se pojedinačni spis predmeta.
Na način iz stava 2. ovog člana postupiće se i u slučaju kada se u žalbi ukazuje na kršenje više različitih prava žalioca od iste odgovorne strane.
Ako se u žalbi ukazuje na povredu prava od strane različitih odgovornih strana, žalba će se sa odgovarajućom dokumentacijom fotokopirati u odgovarajući broj primjeraka i svaka žalba posebno registrovati i otvoriti poseban predmet.
Član 9.
Podnosiocu žalbe se, odmah po prijemu žalbe, uručuje pismena potvrda koja sadrži: dan prijema žalbe, označenje broja pod kojim je žalba registrovana, upozorenje žaliocu da je dužan bez odlaganja na najpogodniji način obavijestiti Ured Ombudsmena o svakoj promjeni adrese označene u žalbi i o svim novim činjenicama i okolnostima koje su od značaja za postupanje po žalbi i upozorenje:
"Ujedno se upozoravate da podnošenje ove žalbe Uredu ombudsmena ne oslobađa Vas korišćenja redovne zakonske procedure radi ostvarivanja Vašeg prava pred nadležnim sudom odnosno organom uprave - službom za upravu niti prekida rokove utvrđene u zakonu za podnošenje tužbe, prigovora, žalbe, zahtjeva ili drugih pravnih sredstava pred sudovima ili organom - službama uprave".
Ako je žalba dostavljena Uredu ombudsmena putem pošte, potvrda iz stava 1. ovog člana dostaviće se podnosiocu žalbe na isti način u roku od osam dana od dana registrovanja žalbe.
Kopija potvrde iz stava 1. odnosno 2. ovog člana ulaže se u spis predmeta.
Član 10.
Žalbu može podnijeti i grupa građana ako se radi o kršenju prava po istom osnovu, s tim da u žalbi trebaju biti naznačeni svi žalioci i ko je od njih predstavnik grupe. Ako nije označen predstavnik grupe, kao predstavnik se smatra podnosilac koji je u žalbi naveden prvi.
U slučaju iz stava 1. ovog člana otvara se samo jedan predmet.
Član 11.
Ombudsmeni mogu odlučiti da spoje dva ili više predmeta registrovanih povodom dvije ili više srodnih žalbi i provedu jedinstven postupak, ako je u pitanju isti osnov kršenja ljudskih prava ili osnovnih sloboda odnosno diskriminacije po bilo kom osnovu.
Član 12.
Lica koja su lišena slobode imaju pravo da Uredu ombudsmena žalbe podnose u zatvorenom omotu - koverti.
Član 13.
Ako se sjedište odgovorne strane označene u žalbi ne nalazi na području Ureda ombudsmena kome je žalba podnesena, žalba će se ustupiti nadležnom uredu bez odlaganja, o čemu će se obavijestiti žalilac.
Član 14.
Ako se žalilac obrati Uredu ombudsmena usmeno ili putem telefona ili telefaksa, a Ombudsmeni ocijene da nema osnova za prihvatanje žalbe i preduzimanje mjera iz okvira njihove nadležnosti i ovlašćenja tom slučaju, pružiće žaliocu potrebnu stručnu pomoć o tome pred kojim organom i u kom postupku može ostvarivati svoje eventualno pravo.
U slučaju iz prethodnog stava neće se registrovati žalba, već će Ured ombudsmena evidentirati obraćanje žalioca i stručnu pomoć koja je pružena, o čemu će se sačiniti službena zabilješka na posebnom obrascu koji će propisati Ombudsmeni.
Član 15.
O registrovanim žalbama i postupanju po njima kao i postupanju u smislu člana 14. ovih pravila vodi se statistika.
Ombudsmeni Federacije će posebnim aktom odrediti koji podaci će se pratiti statistički i način vođenja statističke evidencije.
Član 16.
O svim radnjama i aktivnostima, koje se preduzimaju povodom žalbe, uključujući i kontakte sa žaliocem, sastavljaju se službene zabilješke koje se ulažu u odgovarajući spis predmeta.
Član 17.
Pored slučajeva iz člana 20. Zakona o ombudsmenima Federacije Bosne i Hercegovine Ombudsmeni Federacije neće prihvatiti žalbu i u sljedećim