Na osnovu člana 17. stav 1. tačka c) Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 16/02, 14/03, 12/04 i 63/08), člana 14. i 15. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 70/08), člana 14. i 15. Zakona o sukobu interesa u institucijama Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik Brčko Distrikta BiH", br. 43/08) i člana 18. Poslovnika Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 50/07 i 33/09), Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine je, na 29. sjednici, održanoj 16. jula 2009., donijela

PRAVILA

O VOĐENjU POSTUPKA IZ OBLASTI ZAKONA O SUKOBU INTERESA

(Objavljena o "Sl. glasniku BiH", br. 65 od 18. avgusta 2009)

I. UVODNI DIO

(Predmet Pravila)

Član 1.

Ovim pravilima utvrđuju se jedinstvene procedure kada se u upravnim stvarima rješava o pravima i obavezama izabranih zvaničnika, nosilaca izvršne funkcije i savjetnika, koja se odnose na provođenje odredbi Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine, Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine i Zakona o sukobu interesa u institucijama Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: zakoni o sukobu interesa), čija je primjena u isključivoj nadležnosti Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna komisija BiH).

(Supsidijarna primjena)

Član 2.

U upravnim postupcima koji se tiču provođenja odredbi zakona o sukobu interesa primjenjuju se ova pravila, s tim da se u svim pitanjima koja nisu uređena ovim pravilima postupa prema odredbama Zakona o upravnom postupku.

II. IZVJEŠTAVANjE

(Izvještavanje Centralne izborne komisije BiH)

Član 3.

Organi koji biraju, imenuju ili daju saglasnost za izbor ili imenovanje izabranih zvaničnika, nosilaca izvršne funkcije i savjetnika dužni su, na traženje Centralne izborne komisije BiH, dostaviti Centralnoj izbornoj komisiji BiH, Odsjeku za provođenje Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine, odluku o izboru ili imenovanju, odnosno davanju saglasnosti na izbor ili imenovanje u roku od 15 dana od dana izbora ili imenovanja.

(Pravila izvještavanja javnosti)

Član 4.

(1) S ciljem zaštite integriteta funkcije i lica koja obavljaju dužnost izabranog zvaničnika, nosioca izvršnih dužnosti i savjetnika u toku postupka, zabranjeno je objavljivati podatke koji se ne mogu objavljivati na osnovu zakonskih propisa o zaštiti tajnih i ličnih podataka.
(2) Pravosnažna odluka Centralne izborne komisije BiH, uz napomenu da se radi o pravosnažnoj odluci, i drugostepena odluka, ako je vođen postupak po žalbi, objavljuje se na njeb-stranici Centralne izborne komisije BiH.

III. OTVORENOST

(Lično finansijsko stanje)

Član 5.

(1) Izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici dužni su dostavljati redovne izvještaje o svom finansijskom stanju čija je svrha da pomognu u sprečavanju sukoba interesa, te da se utvrdi eventualno postojanje sukoba interesa.
(2) Na zahtjev Centralne izborne komisije BiH, lica iz stava (1) ovog člana dužna su dostaviti i vanredni izvještaj o finansijskom stanju u slučaju utvrđivanja odlučnih činjenica o eventualnom postojanju sukoba interesa.

(Rokovi za dostavljanje izvještaja)

Član 6.

Lica iz člana 5. ovih pravila obavezna su Centralnoj izbornoj komisiji BiH dostaviti izvještaj u sljedećim rokovima:
a) u roku od 30 dana od dana kada su preuzela dužnost izabranog zvaničnika, nosioca izvršnih funkcija ili savjetnika;
b) redovne godišnje izvještaje do 31. marta za prethodnu godinu;
c) u roku od 30 dana po isteku roka od šest mjeseci nakon prestanka obavljanja dužnosti izabranog zvaničnika, nosioca izvršnih funkcija ili savjetnika.

(Izvještaj)

Član 7.

Izvještaj se sastoji od Obrasca ličnih podataka i Izjave o ukupnom imovinskom stanju izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika, propisanih odlukom Centralne izborne komisije BiH.

(Obrazac ličnih podataka)

Član 8.

(1) Obrazac ličnih podataka obavezno sadrži:
a) lične podatke izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika: ime i prezime, jedinstveni matični broj, prebivalište, odnosno boravište, adresu stanovanja, školsku spremu i zvanje, zaposlenje, bračno stanje, podatke o bliskim srodnicima;
b) lične podatke iz tačke (a) ovog člana za bliske srodnike;
c) naziv dužnosti izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika koju obavlja, te naziv organa koji ga je izabrao, odnosno imenovao;
d) naziv dužnosti koje istovremeno obavlja u javnim preduzećima, direkcijama ili agencijama za privatizaciju, privatnim preduzećima i fondacijama i udruženjima, kao i datum od kada obavlja te dužnosti;
e) podatke o dužnostima koje njegovi bliski srodnici obavljaju u javnim preduzećima, direkcijama ili agencijama za privatizaciju i privatnim preduzećima za vrijeme obavljanja dužnosti izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika;
(2) Obrazac ličnih podataka ima rubriku u koju izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik može upisati podatke o interesno povezanim licima, ako to smatra potrebnim, radi ostvarivanja principa otvorenosti, a s ciljem sticanja povjerenja i pouzdanja građana u obavljanje javne funkcije.

(Izjava o ukupnom imovinskom stanju)

Član 9.

(1) Izjava o ukupnom imovinskom stanju obavezno sadrži:
a) sadašnje prihode i izvore prihoda, uključujući sve prihode, plaće, dobit od imovine, priloge fizičkih i pravnih lica iz zemlje i inozemstva, uplate i druge zarade ostvarene u zemlji i inozemstvu u protekloj kalendarskoj godini;
b) imovinu, uključujući novac, račune u banci, poslovnu dokumentaciju, dionice, vrijednosne papire, obveznice, nekretnine, ličnu imovinu, stanarsko pravo i drugu imovinu i dobra u vrijednosti većoj od 5.000,00 KM u zemlji i inozemstvu;
c) rashode i druge obaveze, uključujući sva dugovanja, obaveze, mjenice, kredite i garancije za takve obaveze u zemlji i inozemstvu.
(2) Izjava treba da sadrži podatke o imovinskom stanju iz stava (1) ovog člana i za bliske srodnike izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika.

(Popunjavanje izvještaja)

Član 10.

(1) Izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik izvještaj treba popuniti čitko, sa svim podacima iz člana 8. stav (1) i člana 9. ovih pravila, i svojim potpisima garantirati za potpunost i tačnost podataka upisanih u Izvještaj.
(2) Prilikom prvog dostavljanja izvještaja izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik dužan je popuniti i dostaviti Obrazac ličnih podataka i Izjavu o ukupnom imovinskom stanju, a prilikom dostavljanja narednih izvještaja u jednom mandatu, dužan je dostavljati Izjavu o ukupnom imovinskom stanju, a Obrazac ličnih podataka samo ako je došlo do promjene podataka koji se unose u taj obrazac.

(Dosje izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika)

Član 11.

(1) Odluke o izboru ili imenovanju, odnosno davanju saglasnosti na izbor i imenovanje dostavljene Centralnoj izbornoj komisiji BiH na osnovu člana 3. ovih pravila, izvještaji iz člana 7. ovih pravila, prijave protiv pojedinog izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika, njegove izjave i druga dokumentacija odlažu se u dosje, koji se formira za svakog izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika.
(2) Na osnovu podataka iz dosjea iz stava (1) ovog člana, Odsjek za provođenje zakona o sukobu interesa Centralne izborne komisije BiH izvršit će analizu ličnih podataka, finansijskog stanja i ostalih relevantnih činjenica, koje su mjerodavne za ocjenu da li postoji osnovana sumnja da pojedini izabrani zvaničnik, nosilac izvršne funkcije ili savjetnik krši odredbe zakona o sukobu interesa, i zavisno od utvrđenog predložiti Centralnoj izbornoj komisiji BiH pokretanje postupka.
(3) Dosjei iz stava (1) ovog člana čuvaju se za vrijeme trajanja mandata, odnosno obavljanja dužnosti izabranog zvaničnika, nosioca izvršne funkcije ili savjetnika, i šest mjeseci nakon prestanka mandata, odnosno prestanka obavljanja dužnosti, nakon čega se, na prijedlog Odsjeka za provođenje zakona o sukobu interesa, arhiviraju zaključkom koji donosi Centralna izborna komisija BiH.
(4) Podaci iz dosjea dostupni su pojedinim licima, na njihovo traženje, i javnosti, u skladu s odredbama zakonskih propisa o slobodi pristupa informacijama i zaštiti tajnih i ličnih podataka.

IV. DAVANjE MIŠLjENjA

(Zahtjev za davanje mišljenja)

Član 12.

(1) Po zahtjevu bilo kojeg lica u slučaju sumnje u vezi s mogućim postojanjem kršenja odredbi zakona o sukobu interesa, Centralna izborna komisija BiH dat će svoje mišljenje.
(2) Zahtjev u smislu stava (1) ovog člana podnosi se u pisanoj formi i mora sadržavati dovoljno činjenica