Na osnovu člana 17. tačka 1.c) Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 16/02), Izborna komisija Bosne i Hercegovine na sjednici održanoj 30. aprila 2003. godine, donijela je

PRAVILA

O VOĐENjU POSTUPKA

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 13 od 19 maja 2003, 20/03, 4/04, 102/06)

I- OSNOVNA NAČELA

Član 1.

Ova pravila utvrđuju jedinstvene procedure te način pokretanja, vođenja i odlučivanja u postupku kad se u upravnim stvarima, neposredno primjenjuje propis, rješava o pravima, obavezama ili pravnim interesima izabranih zvaničnika, nosilaca izvršne funkcije, savjetnika i pravnih osoba (preduzeća), a tiču se kršenju pravila odredbi Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine, a koja su u isključivoj nadležnosti Izborne komisije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Izborna komisija BiH).

1. Supsidijarna primjena Pravila

Član 2.

U pravnim stvarima za koje je Zakonom o upravnom postupku ili Zakonom o upravnim sporovima propisan poseban postupak, postupa se po odredbama tih zakona, s tim da se po odredbama ovih pravila postupa po svim pitanjima koja nisu uređena posebnim zakonom.

2. Načela postupka

Član 3.

U postupku koji se vodi po ovim pravilima primjenjuju se osnovna načela postupka i to:
zakonitosti,
zaštite prava i sloboda građana i zaštita javnog interesa,
- transparentnosti,
- efikasnosti,
- materijalne istine,
- saslušanja stranaka,
- ekonomičnosti,
- pomoć neukoj stranci,
- ocjene dokaza,
- dvostepenosti,
- izvršnosti,
- konačnosti odluke,
- pravomoćnosti,
- upotrebe jezika i pisma,
- samostalnosti,
- javnosti.

II- STRANKA I NjENO ZASTUPANjE

1. Stranka

Član 4.

Stranka u postupku u smislu ovih pravila je ovlaštena osoba preduzeća, izabrani zvaničnik, nosiocilac izvršnie funkcije, savjetnici i bliski srodnik iz člana 3.1b), Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine.
Strankom u postupku smatra se i pravna osoba (preduzeće).

2. Punomoćnik

Član 5.

Stranku u toku postupka može zastupati punomoćnik, odnosno ovlaštena osoba preduzeća, i to u granicama date punomoći,odnosno ovlaštenja za zastupanje.

III- KOMUNICIRANjE SA STRANKOM

1. Podnesci

Član 6.

Pod podnescima se podrazumijevaju zahjevi, obrasci, prijedlozi, prijave, žalbe i druga saopćenja kojima se stranke i pravne osobe obraćaju nadležnom organu. Podnesci se po pravilu predaju neposredno ili šalju poštom ili se usmeno saopćavaju na zapisnik, a mogu se ako nije drugačije propisano, izjavljivati i faksom.

2. Pozivanje

Član 7.

Službena osoba koja vodi postupak ovlaštena je da poziva osobe čije je prisustvo u postupku potrebno.
Pozivanje se vrši pismenim putem, ako posebnim propisima nije predviđen drugi način.

Član 8.

U pismenom pozivu naznačit će se naziv organa koji poziva, ime i prezime i adresa osobe koja se poziva, mjesto, dan, a kad je to moguće, i sat dolaska pozvanog, predmet zbog koga se poziva i u kom svojstvu, a zatim i koja dokazna sredstva pozvana osoba dužna da donese.
Kad to dopušta priroda stvari, može se ostaviti na volju pozvanoj osobi da umjesto ličnog dolaska preda, do određenog dana, posebnu pismenu izjavu.

3. Zapisnik

Član 9.

O usmenoj raspravi ili drugoj važnijoj radnji u postupku, kao i o važnijim usmenim izjavama stranaka ili trećih osoba u postupku, sastavlja se zapisnik o navodima sadržanim u prijavi.
O manje važnim radnjama i izjavama stranaka i trećih osoba koje bitno ne utiču na rješenje stvari, o upravljanju toka postupka, o saopćenjima, službenim zapažanjima, usmenim upustvima i nalozima, kao i o okolnostima koje se tiču samo unutrašnjeg rada organa kod koga se vodi postupak, neće se, po pravilu, sastavljati zapisnik već će se u samom spisu sastaviti službena zabilješka, koju potpisuje službena osoba koja je sastavila, uz naznaku datuma.
Zapisnik u smislu ovih pravila jeste izjava u smislu člana 18. tačke 6. Zakona o sukobu interesa u institucijama vlast BiH koju službena osoba mora uzeti prije izricanja sankcija na propisanom obrascu.

Član 10.

U zapisnik se unosi: naziv organa koji obavlja radnju, broj i datum, mjesto gdje se obavlja radnja, dan i sat kada se obavlja radnja i predmet u kome se ona obavlja, imena službenih osoba, prisutnih stranaka i njihovih zastupnika ili punomoćnika i drugih osoba koja su prisutna izvođenju radnje.
Zapisnik treba da sadrži tačno i kratko tok i sadržaj u postupku izvršene radnje i datih izjava i da se te radnje i izjave ograniče na ono što se tiče same stvari koja je predmet postupka. U zapisnik se navode sve isprave koje su u bilo koju svrhu upotrijebljene pri izvođenju radnje, a prema potrebi, ove se isprave prilažu uz zapisnik.
Izjave stranaka, svjedoka, vještaka i drugih osoba koje učestvuju u postupku, a koje su značajne za donošenje rješenja, upisuju se u zapisnik što tačnije, a prema potrebi, i njihovim riječima. U zapisnik se unose i svi zaključci koji se u toku radnje donesu.

Član 11.

Zapisnik mora biti vođen uredno i u njemu se ne smije ništa brisati. Mjesta koja su precrtana do zaključenja zapisnika moraju ostati čitljiva, i njih svojim potpisom ovjerava službena osoba koja rukovodi radnjom postupka.
U već potpisanom zapisniku ne smije se ništa dodavati ni mijenjati. Dopuna o već zaključenom zapisniku unosi se u dodatak zapisnika po istom postupku.

Član 12.

Prije zaključenja zapisnika isti će se pročitati saslušanim osobama i ostalim osobama koje učestvuju u radnji postupka. Ove osobe imaju pravo i same pregledati zapisnik i staviti svoje primjedbe, a službena osoba obavezna je to omogućiti. Na kraju zapisnika navest će se da je zapisnik pročitan i da nisu stavljene primjedbe, ili ako jesu, ukratko će se upisati sadržaj datih primjedbi. Te primjedbe potpisat će osoba koja ih je dala. Zatim će se pristupiti potpisivanju zapisnika tako što će se prvo potpisati osobe koje su saslušane, odnosno davalac izjave u postupku, a na kraju zapisnik će ovjeriti svojim potpisom službene osobe koje su rukovodile radnjom, kao i zapisničar ako ga je bilo.
Stranke, svjedoci, vještaci i druge osobe koje su saslušane u postupku, zapisnik će potpisati ispod onog dijela zapisnika gdje je upisana njihova izjava.
Ako su vršena suočenja, dio zapisnika o tome potpisat će osobe koje su suočene.
Ako se zapisnik sastoji od više listova, oni će se označiti rednim brojevima, a svaki list će na kraju svojim potpisom lično ovjeriti službena osoba koja rukovodi radnjom postupka i osoba čija je izjava upisana na kraju lista.
Ako neka osoba neće da potpiše zapisnik, ili se udalji prije zaključenja potpisivanja izjave, to će se upisati u zapisnik i navesti razloge zbog kog je potpis uskraćen.
Dozvoljeno je dokazivati netačnost zapisnika.

IV- DOSTAVLjANjE PISMENA

1. Način dostavljanja pismena

Član 13.

Dostavljanje pismena, (poziva, rješenja, odluka, zaključaka i drugih službenih spisa) vrši se po pravilu tako što se pismeno predaje osobi kojoj je namijenjeno.
Dostavljanje se vrši preko pošte ili ga vrši organ preko svoje službene osobe. Osoba kojoj ima pismeno da se dostavi može biti pozvana radi prijema pismena samo izuzetno, kad to zahtijeva priroda ili značaj pismena koje se ima uručiti, ako je takva dostava posebnim propisom predviđena.
Dostavljanje se vrši samo radnim danom, i to danju.
Dostavljanje se vrši po pravilu, u stanu ili na radnom mjestu gdje je zaposlena osoba kojoj se dostavljanje ima izvršiti, ili pak u službenim prostorijama preduzeća.

2. Dostavnica

Član 14.

Dokaz o izvršenom dostavljanju pismena predstavlja potvrda o dostavljanju (dostavnica).
Dostavnica sadrži: naziv organa koji dostavlja, broj i datum, naziv pismena koje se dostavlja, ime stranke, odnosno osobe kojoj se pismeno dostavlja i njena adresa.
Na dostavnici se upisuje datum dostavljanja i potpisuje je primalac i dostavljač. Primalac će na dostavnici sam slovima označiti datum prijema.
Ako primalac odbije da potpiše dostavnicu, dostavljač će to zabilježiti na dostavnici i ispisati slovima datum predaje, i time se smatra da je dostavljanje