Na osnovu člana 16.2. Izbornog zakona Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02 i 25/02.), Izborna komisija Bosne i Hercegovine na sjednici održanoj dana 13. maja 2003. godine, donosi

PRAVILA

O MEDIJSKOM PREDSTAVLjANjU POLITIČKIH SUBJEKATA U IZBORNOM PERIODU (prečišćen tekst)

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 15 od 05 juna 2003)

Član 1.

Uvod

Ovim pravilima utvrđuju se pravila ponašanja elektronskih medija u izbornom periodu, vrijeme i način političkog predstavljanja političkih stranaka, koalicija i lista nezavisnih kandidata, termini i trajanje emitiranja izbornih poruka, te geografska područja pokrivena emitiranjem.

Član 2.

Definicije

U svrhu tumačenja i primjene ovih pravila, definicije i skraćenice u ovim pravilima imaju sljedeće značenje:
"Izborni period" je period od šezdeset (60) dana prije dana izbora;
"CRA" je Regulatorna agencija za komunikacije;
"Pravila CRA" su CRA Kodeks za uređivanje radio i televizijskog programa, kao i svako drugo pravilo koje je donijela ili donese CRA, a kojima se regulira pitanje emitiranja RTV programa;
"Političko reklamiranje" je svako emitiranje ili oglašavanje kojim se predstavlja politički subjekt;
"Politički subjekt" je politička stranka, koalicija, lista nezavisnih kandidata ili nezavisni kandidat, od Izborne komisije prihvaćen kao registriran za izbore u BiH. Političke stranke unutar koalicije smatraju se jednim političkim subjektom;
"Politički oglas" je svaki politički oglas ili obraćanje bilo samog političkog subjekta ili u njegovo ime, a kojim se direktno komunicira sa javnošću;
"Politički spot" je kratki, ranije snimljeni politički oglas, koji političkom subjektu omogućava da komunicira direktno sa javnošću, svojim riječima i/ili svojim vizualnim prikazom;
"Javni elektronski medij" je svaki medij koji u finansiranju koristi bilo koji iznos sredstava doniran iz javnih fondova, bez obzira na procent;
"Komercijalni elektronski medij" je svaki medij koji u svom finansiranju ne koristi nikakva sredstva donirana iz javnih fondova;
Pod "javnim fondovima" podrazumijeva se bilo koji vid operativne podrške koja se finansira iz javnih sredstava, nezavisno od načina prikupljanja i distribucije ovih sredstava. Operativna podrška uključuje novac, preferencijalne zajmove, opremu, plaće i/ili radno vrijeme, kao i bilo koji drugi vid podrške na koji se može primijeniti komercijalna vrijednost. Sva oprema ili drugi uređaji ili objekti trebaju biti procijenjeni u odnosu na punu komercijalnu vrijednost.

Član 3.

Opće odredbe

Svi elektronski mediji, i javni i komercijalni, dužni su osigurati pokrivanje predizbornih aktivnosti političkih subjekata u skladu s ovim pravilima.
Izborna komisija BiH može, na preporuku CRA, izuzeti od takve obaveze komercijalne elektronske medije koji ne emitiraju političke programe. Takvi mediji moraju se obratiti CRA s obrazloženim zahtjevom najkasnije petnaest (15) dana prije početka izbornog perioda. Izborana komisija BiH donosi odluku o izuzeću komercijalnog elektronskog medija u roku od (7) dana od dana podnošenja zahtjeva.
Bez obzira na gore navedeno, svi elektronski mediji dužni su besplatno objavljivati saopćenja i informacije Izborne komisije Bosne i Hercegovine kako bi informirali birače o svim aspektima izbornog procesa u skladu s ovim propisima.
Elektronski mediji koji potpadaju pod obavezu emitiranja izbornog programa (u daljem tekstu: mediji) u BiH dužni su osigurati da je informacija koju objavljuju u izbornom periodu činjenično tačna, potpuna, poštena, pravična i nepristrasna. Mediji se neće upuštati u iskrivljavanje, prikrivanje, falsificiranje, pogrešno predstavljanje i cenzuru, uključujući sistematsko izostavljanje informacija koje bi utjecalo na način na koji će publika shvatiti neku temu ili događaj. Mediji neće koristiti nikakve materijale koji svojim sadržajem ili tonom nose jasnu i neposrednu opasnost poticanja etničke ili vjerske mržnje među zajednicama u BiH, ili koji bi prema razumnoj ocjeni mogli potaći na nasilje ili drugu vrstu nereda koji bi ometali izborni proces.

Član 4.

Plaćeno političko reklamiranje

Svako plaćeno političko reklamiranje u elektronskim medijima, u smislu definicije date u članu 1 ovih propisa, je zabranjeno.

Član 5.

Period izborne šutnje

U cijeloj Bosni i Hercegovini, u periodu od dvadeset i četiri (24) sata prije otvaranja biračkih mjesta, neće biti nikakvog medijskog pokrivanja bilo kakve političke aktivnosti. Period izborne šutnje traje do zatvaranja biračkih mjesta.
U periodu od sedamdeset i dva (72) sata prije otvaranja biračkih mjesta, pa do završetka glasanja, mediji neće objavljivati rezultate ispitivanja javnog mnijenja u vezi sa glasanjem i izborima.

Član 6.

Ravnopravno i fer predstavljanje

Mediji su dužni ravnopravno i fer predstavljati političke stranke, koalicije, liste nezavisnih kandidata i nezavisne kandidate i informirati javnost o pitanjima u vezi sa kampanjom i izbornim procesom.
Pod "ravnopravnim" predstavljanjem podrazumijeva se fer pokrivanje predizbornih aktivnosti svih političkih stranaka i pravičan pristup svim političkim subjektima u toku izbornog perioda.
Mediji mogu emitirati političke spotove i ostale političke programe prije izbornog perioda, pod uvjetom da emitiraju program u skladu sa pravilima CRA. Mediji se trebaju u svakom trenutku pridržavati zahtjeva CRA Kodeksa za emitiranje programa u vezi sa programskim standardima, kao i zahtjeva u vezi sa pravom na odgovor.
Mediji će u periodu od šezdeset (60) dana prije zbora osigurati pravednu zastupljenost svih političkih stranaka, koalicija i kandidata, uključujući uporedivo pokrivanje informativno vrijednih događaja i pravedno predstavljanje ostalim sredstvima. Mediji će emitirati političke diskusije ujednačenog sadržaja koje daju sliku nepristranosti.
Tokom izbornog perioda, informacije o redovnim aktivnostima političkih stranaka bit će prezentirane u emisijama vijesti samo ako su takve aktivnosti od posebnog značaja za širu javnost. Informacije o redovnim državnim aktivnostima ili aktivnostima vladinih organa neće se koristiti za promociju bilo kojeg političkog subjekta.

Član 7.

Neposredno obraćanje

Svi javni elektronski mediji će, u skladu s ovim pravilima, u periodu od trideset (30) dana prije dana izbora, omogućiti političkim subjektima besplatan termin za neposredno obraćanje.
Na mediju koji pokriva teritorij države BiH ili entiteta, neposredna obraćanja po jednom političkom subjektu, kandidiranom za izbore na državnom i/ili entitetskom nivou, mogu se ponoviti najviše tri puta i biti emitirana u trajanju ne kraćem od pet (5) i ne dužem od deset (10) minuta.
Na ostalim medijima neposredna obraćanja po jednom političkom subjektu, kandidiranom na kantonalnom i/ili općinskom nivou, mogu se ponoviti najviše dva puta i biti emitirana u trajanju ne kraćem od tri (3) i ne dužem od pet (5) minuta.
Ukoliko se politički subjekt koji se kandidira na općinskom ili kantonalnom nivou neposredno obraća preko medija koji pokriva teritorij države ili entiteta, trajanje takvog obraćanja može se ponoviti dva puta, i ne može biti duže od pet (5) minuta.
Mediji će dužinu trajanja neposrednog obraćanja utvrditi na osnovu dosadašnje prakse, broja političkih subjekata i drugih relevantnih okolnosti.
Termini za neposredno obraćanje moraju se utvrditi u vremenu kada je vjerovatno da će ono biti dostupno najvećem dijelu javnosti.
Svim političkim