Na osnovu člana 39., a u vezi s članom 3. stav 3. tačka a) i članom 10. Zakona o komunikacijama ("Službeni glasnik BiH", br. 31/03, 75/06 i 32/10), Vijeće Regulatorne agencije za komunikacije Bosne i Hercegovine, na 52. sjednici održanoj 15. novembra 2011. godine, donijelo je

PRAVILO

O DOZVOLAMA ZA DISTRIBUCIJU AUDIOVIZUELNIH MEDIJSKIH USLUGA I MEDIJSKIH USLUGA RADIJA 56/2011

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 98 od 12 decembra 2011)

DIO PRVI - OPĆE ODREDBE

(Predmet i svrha)

Član 1.

(1) Ovim pravilom se definišu opći uslovi, postupci i naknade za izdavanje i održavanje dozvole za distribuciju audiovizuelnih medijskih usluga i medijskih usluga radija u Bosni i Hercegovini.
(2) Svrha ovog pravila je da osigura pristup komunikacijskim uslugama za sve korisnike na transparentnoj, objektivnoj i nediskriminatorskoj osnovi, da zaštiti interese svih korisnika usluga, te da osigura nivo kvaliteta u pružanju usluga u skladu s općeprihvaćenim standardima u Evropskoj uniji.

(Definicije)

Član 2.

U svrhu tumačenja ovog pravila, koristit će se sljedeće definicije:
- Agencija označava Regulatornu agenciju za komunikacije Bosne i Hercegovine;
- Dozvola označava dozvolu za distribuciju audiovizuelnih medijskih usluga i medijskih usluga radija koju izdaje Agencija;
- Korisnik dozvole označava fizičko ili pravno lice kojem je dodijeljena dozvola za distribuciju audiovizuelnih medijskih usluga i medijskih usluga radija;
- Distribucija označava prenos audiovizuelnih medijskih usluga i medijskih usluga radija žičanim ili bežičnim putem do pretplatnika;
- Usluga označava distribuciju audiovizuelnih medijskih usluga i medijskih usluga radija koje se, kao objedinjeni uslužni paket programa, nude pretplatniku putem licencirane telekomunikacijske mreže ili putem satelita direktno do pretplatnika;
- Javna telekomunikacijska mreža označava telekomunikacijsku mrežu koja se u potpunosti ili uglavnom koristi za pružanje telekomunikacijskih usluga;
- Telekomunikacijske usluge označavaju usluge koje se obično pružaju uz naknadu, a koje se, u cjelini ili u pretežnom dijelu, sastoje u prenošenju signala putem telekomunikacijskih mreža;
- Telekomunikacijska mreža označava prenosne sisteme, opremu za komutiranje i usmjeravanje poziva, te druga sredstva koja omogućavaju prenos signala putem žice, optičkih kablova, radijskim ili bilo kojim drugim elektromagnetnim putem, uključujući satelitske, fiksne i mobilne zemaljske mreže;
- Licencirana telekomunikacijska mreža označava telekomunikacijsku mrežu za koju je Agencija izdala dozvolu za javnog mrežnog operatera;
- Audiovizuelna medijska usluga označava uslugu definisanu članovima 57. i 58. Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između evropskih zajednica i njihovih država članica s jedne strane, i Bosne i Hercegovine s druge strane ("Službeni glasnik BiH", broj 10/08), čija je osnovna namjena pružanje programa u cilju informisanja, razonode ili obrazovanja šire javnosti putem elektronskih komunikacijskih mreža, a koja je pod uredničkom odgovornošću pružaoca ove medijske usluge. U audiovizuelnu medijsku uslugu se ubrajaju televizijsko emitovanje, audiovizuelna medijska usluga na zahtjev (video on demand) i/ili audiovizuelne komercijalne komunikacije;
- Audiovizuelna medijska usluga na zahtjev (video on demand) označava nelinearnu audiovizuelnu medijsku uslugu koju pruža pružalac ove medijske usluge u svrhu gledanja programa u trenutku kojeg odabere korisnik ove usluge i na osnovu ličnog izbora korisnika ove usluge iz kataloga programa sačinjenog od strane pružaoca ove medijske usluge;
- Audiovizuelni program označava redoslijed pokretnih slika, sa ili bez zvuka, koji predstavlja zasebni element u programskoj šemi uspostavljenoj od strane pružaoca audiovizuelne medijske usluge, a čiji oblik i sadržaj je uporediv s oblikom i sadržajem televizijskog emitovanja;
- Televizijsko emitovanje označava linearnu audiovizuelnu medijsku uslugu pruženu u svrhu gledanja programa na osnovu programske šeme;
- Medijska usluga radija označava uslugu čija je osnovna namjena pružanje programa u cilju informisanja, razonode ili obrazovanja šire javnosti putem elektronske komunikacijske mreže, a koja je pod uredničkom odgovornošću pružaoca ove medijske usluge. U medijsku uslugu radija se ubrajaju radijsko emitovanje, medijska usluga radija na zahtjev i/ili komercijalne komunikacije na radiju;
- Medijska usluga radija na zahtjev označava nelinearnu medijsku uslugu radija koju pruža pružalac ove medijske usluge u svrhu slušanja programa u trenutku kojeg odabere korisnik ove usluge i na osnovu ličnog izbora korisnika ove usluge iz kataloga programa sačinjenog od strane pružaoca ove medijske usluge;
- Radijski program označava redoslijed zvučnih i govornih sadržaja koji predstavlja zasebni element u programskoj šemi uspostavljenoj od strane pružaoca medijske usluge radija;
- Radijsko emitovanje označava linearnu medijsku uslugu radija pruženu u svrhu slušanja programa na osnovu programske šeme;
- Programska lista označava spisak audiovizuelnih medijskih usluga i medijskih usluga radija koji se distribuišu u okviru pružene usluge i za koje je korisnik dozvole pribavio prava za distribuciju;
- Pretplatnik označava lice koje na osnovu ugovora s korisnikom dozvole koristi uslugu i za takvu uslugu plaća posebnu naknadu, odnosno pretplatu;
- Važenje dozvole označava period između datuma izdavanja dozvole i datuma isteka dozvole.

(Osnovni principi)

Član 3.

(1) Na teritoriji Bosne i Hercegovine se slobodno vrši prijem i ponovni prenos audiovizuelnih medijskih usluga iz država članica Evropske unije i drugih evropskih država potpisnica Evropske konvencije o prekograničnoj televiziji Vijeća Evrope.
(2) Sva fizička ili pravna lica koja su registrovana za obavljanje odgovarajuće djelatnosti na osnovu važeće klasifikacije djelatnosti u Bosni i Hercegovini, dužna su prije započinjanja bilo kojeg oblika pružanja usluge distribucije pribaviti dozvolu.
(3) Posjedovanje dozvole izdate od Agencije je uslov za početak pružanja usluge.
(4) Ovo pravilo ne isključuje obavezu korisnika dozvole da se pridržava drugih relevantnih zakona i propisa u Bosni i Hercegovini i/ili ugovornih obaveza neophodnih za pružanje usluge.

DIO DRUGI - NAČIN IZDAVANjA I USLOVI DOZVOLE

(Način izdavanja dozvole)

Član 4.

(1) Uslovi za podnošenje zahtjeva za izdavanje dozvole će biti isti za sve. Dozvola se dodjeljuje na neekskluzivnoj osnovi.
(2) Zahtjev za izdavanje dozvole se podnosi putem obrasca Agencije L-22. Zahtjev će se smatrati podnesenim samo ukoliko je obrazac pravilno i u potpunosti popunjen i ukoliko je dostavljena potrebna dokumentacija precizirana obrascem, a može biti odbačen ukoliko se utvrdi da je podnosilac zahtjeva dao netačne podatke ili nije platio naknade, kako je definisano u članu 19. ovog pravila.

(Važenje dozvole)

Član 5.

(1) Dozvola će važiti u periodu od jedne kalendarske godine, s mogućnošću produženja.
(2) Korisnik dozvole je dužan najkasnije do 30. novembra svake godine dostaviti izjavu da namjerava nastaviti koristiti prava dodijeljena dozvolom, slijedom čega će dozvola biti produžena za narednu godinu.
(3) Ukoliko korisnik dozvole propusti dostaviti izjavu iz stava (2) ovog člana, smatrat će se da je odustao od daljnjeg korištenja prava dodijeljenih dozvolom.
(4) Korisnik dozvole mora započeti s pružanjem usluge u roku od 180 dana od dana izdavanja dozvole.
(5) U izuzetnim slučajevima, kada je početak pružanja usluge uslovljen odgovarajućim saglasnostima drugih nadležnih institucija, nepovoljnim vremenskim uslovima ili drugim objektivnim i realno opravdanim okolnostima, a korisnik dozvole se prije isteka roka obratio Agenciji sa zahtjevom za produženje roka, Agencija može produžiti rok ocjenjujući okolnosti svakog pojedinačnog zahtjeva. Takvo produženje neće biti duže od 3 mjeseca od dana rješavanja po zahtjevu za produženje roka.
(6) Važenje dozvole je povezano s pravnim subjektivitetom korisnika dozvole. Dozvola prestaje da važi ukoliko dođe do prestanka postojanja korisnika dozvole.

(Zabrana diskriminacije)

Član 6.

(1) Usluga će se pružati na nediskriminatorskoj osnovi, u skladu sa zakonom i uslovima dozvole. Korisnik dozvole neće ograničavati pristup pretplatnicima po nacionalnoj, vjerskoj, imovinskoj ili bilo kojoj drugoj osnovi, niti će vršiti odabir distribuisanih programa na način koji implicira interese samo jedne nacionalne ili vjerske zajednice u Bosni i Hercegovini.
(2) Usluga će biti ponuđena svim građanima u zoni tehničkog pokrivanja distribucije i smatra se da svako lice koje prihvati jedinstvene i nediskriminatorske uslove ponude ima pravo da zaključi pretplatnički ugovor.
(3) Korisnik dozvole neće uslovljavati pristup usluzi koja se pruža na osnovu dozvole odricanjem od prava na korištenje iste ili druge usluge koju nudi drugi pružalac usluga.

(Pravo na distribuciju)

Član 7.

(1) Prije uključenja pojedine audiovizuelne medijske usluge i medijske usluge radija u uslužni paket, korisnik dozvole je dužan pribaviti prethodne pismene saglasnosti od vlasnika programskih sadržaja ili njihovih ovlaštenih predstavnika i prije pribavljanja takvih saglasnosti neće započeti sa distribucijom tih usluga.
(2) Korisnik dozvole je dužan da prije početka distribucije dostavi