Na osnovu člana 76. Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 104/11 i 92/12), Ustavni sud Republike Srpske, na sjednici održanoj 28. novembra 2012. godine, donio je

POSLOVNIK

O RADU USTAVNOG SUDA REPUBLIKE SRPSKE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 114 od 10. decembra 2012, 29/13)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim poslovnikom uređuje se, u skladu sa Zakonom o Ustavnom sudu Republike Srpske (u daljem tekstu: Zakon o Ustavnom sudu), način rada Ustavnog suda Republike Srpske (u daljem tekstu: Sud).

Član 2.

Kada Sud odlučuje o ustavnosti i zakonitosti opštih akata, a neko pitanje postupka nije uređeno Zakonom o Ustavnom sudu, primjenjuju se odgovarajuća pravna načela i pravna pravila odgovarajućih procesnih zakona. Ako neko pitanje postupka pred Sudom nije uređeno Zakonom o Ustavnom sudu, drugim zakonom ili ovim poslovnikom, Sud će utvrditi odgovarajuće rješenje za taj slučaj u skladu sa opštim procesnim načelima i prirodom postupka pred Sudom.

Član 3.

U Sudu su u službenoj upotrebi jezici konstitutivnih naroda, a službena pisma su ćirilica i latinica.

II- SARADNjA SA USTAVNIM SUDOVIMA

Član 4.

Sud u zaštiti ustavnosti i zakonitosti sarađuje sa drugim ustavnim sudovima o pitanjima od zajedničkog interesa.
Saradnja sa drugim ustavnim sudovima ostvaruje se, naročito: održavanjem zajedničkih sastanaka na kojima se razmjenjuju mišljenja i informacije i pripremaju referati o pitanjima od zajedničkog interesa za zaštitu ustavnosti i zakonitosti; razmjenom dokumentacionog materijala; usklađivanjem ustavnosudske prakse; davanjem prijedloga i mišljenja o određenim pitanjima na zahtjev drugih ustavnih sudova; učestvovanjem na sastancima i savjetovanjima koje organizuju drugi ustavni sudovi.

III- SARADNjA SA DRŽAVNIM I DRUGIM ORGANIMA I ORGANIZACIJAMA

Član 5.

U ostvarivanju svojih funkcija Sud sarađuje sa državnim organima i drugim organizacijama, naučnim i drugim ustanovama, preduzećima i drugim pravnim licima o pitanjima od interesa za ostvarivanje ustavnosti i zakonitosti.

IV- ORGANIZACIJA SUDA

Član 6.

Sud se sastoji od predsjednika i osam sudija.
Sud ima dva potpredsjednika, koji su iz reda drugih naroda u odnosu na predsjednika Suda. Potpredsjednike bira Sud na period od četiri godine i mogu biti birani najviše dva puta uzastopno.
Predsjednik Suda svojom odlukom, u skladu sa Zakonom o Ustavnom sudu i ovim poslovnikom, određuje koji će ga potpredsjednik i na koji vremenski period zamjenjivati u slučaju njegove odsutnosti ili spriječenosti.
Kada zamjenik predsjednika Suda nije izabran, odnosno kada je odsutan ili spriječen da zamjenjuje predsednika Suda, dužnost zamjenika predsjednika Suda obavlja drugi potpredsjednik Suda.
U slučaju prestanka mandata potpredsjednika Suda, mandat novoizabranog potpredsjednika traje do isteka započetog mandata ranijeg potpredsjednika Suda.

V- PRETHODNI POSTUPAK

Član 7.

Prijedlog ovlašćenog predlagača (u daljem tekstu: prijedlog) i inicijativa za pokretanje postupka (u daljem tekstu: inicijativa) evidentiraju se u pisarnici danom prijema u Sudu, a za preporučene pošiljke i danom predaje pošti.

Član 8.

Kad su prijedlog ili inicijativa nerazumljivi, nepotpuni ili imaju druge nedostatke koji onemogućavaju postupanje po prijedlogu, odnosno inicijativi, Sud će zatražiti od predlagača, odnosno inicijatora da u roku od 15 dana te nedostatke otkloni.
Ako podnosilac prijedloga, odnosno inicijative u ostavljenom roku ne otkloni nedostatke, Sud će odbaciti prijedlog, odnosno neće prihvatiti inicijativu.

Član 9.

Ako je više predlagača posebnim prijedlozima pokrenulo postupak, odnosno više inicijatora posebnim inicijativama tražilo da se ocijeni ustavnost istog zakona, odnosno ustavnost ili zakonitost istog propisa ili opšteg akta, Sud će, po pravilu, spojiti sve prijedloge, odnosno inicijative i po njima voditi jedinstven postupak.
Ako je podneseno više prijedloga, odnosno dato više inicijativa za ocjenu ustavnosti ili zakonitosti više različitih opštih akata istog donosioca, zbog iste ili slične povrede Ustava ili zakona, Sud može spojiti prijedloge, odnosno inicijative i po njima voditi jedinstven postupak.
U slučaju iz st. 1. i 2. ovog člana, prijedlog ili inicijativa koju je Sud kasnije primio spojiće se sa prvim prispjelim prijedlogom, odnosno inicijativom, ako po njima do tada nije donesena odluka. Kada se izvrši spajanje, prijedlozi, odnosno inicijative zadržavaju brojeve pod kojima se evidentiraju u upisniku predmeta, a postupak se vodi pod brojem prvog formiranog predmeta. Kada se inicijativa pripaja prijedlogu, postupak se vodi pod brojem pod kojim je zaveden prijedlog.
Ako se jednim prijedlogom, odnosno jednom inicijativom osporava više opštih akata istog ili različitih donosilaca ili kada različita priroda odnosa regulisanih u jednom osporenom opštem aktu otežava zajedničko razmatranje i odlučivanje, Sud može razdvojiti postupak po tim opštim aktima, odnosno po različitoj prirodi odnosa koji se u tom aktu osporavaju.

Član 9a.

(1) Predmetima iz člana 9. st. 1. i 2. ovog poslovnika koji se odnose na isto činjenično i pravno pitanje zadužuje se jedan sudija izvjestilac i jedan savjetnik. Inicijativu za spajanje predmeta sekretar Suda podnosi predsjedniku Suda prilikom signiranja kasnije zaprimljenih pred me ta.
(2) Sud o prijedlogu predsjednika Suda za spajanje predmeta odlučuje na prvoj narednoj sjednici donošenjem posebnog rješenja o spajanju ovih predmeta.

Član 10.

Prijedlog, odnosno inicijativu za pokretanje postupka prethodno ispituje sudija Suda određen prema rasporedu utvrđenom azbučnim redom (u daljem tekstu: sudija izvjestilac), koji provjerava da li postoje procesne pretpostavke i drugi uslovi za vođenje postupka i odlučivanje o prijedlogu, odnosno inicijativi i pristupa obradi predmeta.
U ispitivanju prijedloga, odnosno inicijative za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti i obradi predmeta sudiji izvjestiocu pomaže savjetnik Suda (u daljem tekstu: savjetnik).
Sud i predsjednik Suda, po potrebi, mogu da odrede, s obzirom na prirodu predmeta, da se po određenom predmetu hitno postupa.

Član 11.

Sudija izvjestilac određuje rok za dostavu odgovora na navode iz prijedloga, odnosno inicijative, a taj rok ne može biti duži od 30 dana.
Pošto ispita prijedloge, odnosno inicijative i prikupi potrebne podatke, obavještenja i dokumente od značaja za odlučivanje Suda, sudija izvjestilac sastavlja i potpisuje referat i dostavlja ga predsjedniku Suda. Referat potpisuje i savjetnik koji je obrađivao predmet.
Referat iz stava 2. ovog člana sadrži, po pravilu: naziv, odnosno ime i prezime podnosioca prijedloga, odnosno inicijative; dan prijema zahtjeva u Sudu; sadržaj, odnosno odredbu opšteg akta čija se ustavnost, odnosno zakonitost osporava; utvrđeno činjenično stanje u predmetu; podatke o praksi Suda i drugih ustavnih sudova u istoj stvari; ocjenu prijedloga, odnosno inicijative; stručna i druga mišljenja pribavljena u toku postupka i nacrt akta čije se donošenje predlaže Sudu.
Uz referat se prilažu: prijedlog, odnosno inicijativa; odgovor donosioca osporenog opšteg akta; autentičan tekst osporene odredbe opšteg akta; druga pribavljena dokumentacija od značaja za odlučivanje.

Član 12.

Referati pripremljeni za sjednicu Suda, kao i nacrt odluka, rješenja i drugih akata koji su pripremljeni za odlučivanje, ne mogu se dati na uvid prije sjednice Suda učesnicima u postupku i drugim zainteresovanim licima.
Akti koje je svojom odlukom, u smislu Zakona o Ustavnom sudu, Sud odredio kao tajnu, ne mogu se dati na uvid.
Uvid u spis odobrava sudija - za predmete koji su u postupku, a sekretar Suda - za predmete u kojima je postupak okončan, a uvid se vrši u službenim prostorijama Suda i u prisustvu ovlašćenog radnika Suda.

Član 13.

Učesnicima u postupku i drugim zainteresovanim licima može se odobriti prepis akata iz predmeta.
Lica iz stava 1. ovog člana snose troškove prepisa.
Prepisivanje akata iz predmeta odobrava sudija, odnosno sekretar Suda, u skladu sa članom 13. ovog poslovnika, a vrši se u službenim prostorijama Suda.

VI- POKRETANjE, VOĐENjE POSTUPKA I ODLUČIVANjE

Član 14.

Postupak za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti opšteg akta pokreće se prijedlogom ovlašćenog predlagača ili rješenjem o pokretanju postupka povodom podnesene ili sopstvene inicijative.
Sud može pokrenuti postupak za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti na zahtjev predsjednika ili sudije Suda. Zahtjev za pokretanje postupka mora biti podnesen Sudu u pismenom obliku i obrazložen.

Član 15.

Ako donosilac opšteg akta, na zahtjev Suda, ne dostavi odgovor na rješenje o pokretanju postupka ili prijedlog ovlašćenog predlagača u roku koji odredi Sud, Sud će nastaviti postupak.
Sud može na zahtjev donosioca opšteg akta, ako za to postoje opravdani razlozi, produžiti rok za dostavljanje odgovora.

1. Konsultativni sastanak

Član 16.

U toku postupka, prije konačnog odlučivanja, Sud može organizovati konsultativni sastanak o određenim pravnim pitanjima koja se odnose na ostvarivanje ustavnosti i zakonitosti.
Na konsultativni sastanak mogu se pozvati učesnici u postupku, predstavnici organa i organizacija, naučni, javni i drugi stručni radnici radi davanja mišljenja i obavještenja o određenim pravnim pitanjima.
Pismeni poziv se dostavlja učesnicima konsultativnog sastanka