Na osnovu člana 108. stav 2. Zakona o državnim službenicima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 118/08) i tačke VI Odluke o osnivanju Odbora državne uprave za žalbe ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 2/03, 13/03, 17/04 i 44/07), Odbor državne uprave za žalbe, na sjednici održanoj 29. oktobra 2009. godine, donio je

POSLOVNIK

O RADU ODBORA DRŽAVNE UPRAVE ZA ŽALBE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 102 od 18. novembra 2009)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim poslovnikom utvrđuju se pravila postupka, način rada i odlučivanja Odbora državne uprave za žalbe (u daljem tekstu: Odbor), kao i druga pitanja vezana za rad Odbora.

Član 2.

(1) Odbor ima predsjednika i dva člana.
(2) Predsjednik Odbora predstavlja i zastupa Odbor, stara se o organizaciji rada i izvršavanju zadataka Odbora, odlučuje o pravima i obavezama zaposlenih, potpisuje akte Odbora, stara se o primjeni Poslovnika o radu i drugih akata Odbora, predlaže budžet Odbora, naredbodavac je za finansijsko i materijalno poslovanje Odbora, te vrši druge poslove određene zakonom, ovim poslovnikom i drugim aktima Odbora.

Član 3.

Odbor ima pečat koji se izrađuje u skladu za Zakonom o pečatima ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 17/92, 63/01 i 49/07).

Član 4.

(1) Stručne i administrativne poslove za potrebe Odbora obavlja Sekretarijat Odbora.
(2) Sekretarijatom Odbora rukovodi sekretar Odbora.

II- DJELOKRUG I NAČIN RADA ODBORA

Član 5.

(1) Odbor je nezavisan organ koji u skladu sa Zakonom o državnim službenicima i podzakonskim propisima odlučuje u drugom stepenu o žalbama koje se odnose na statusna pitanja državnih službenika, i to na zahtjev:
a) državnog službenika,
b) učesnika javnog konkursa i
v) republičkog organa uprave u kom državni službenik obavlja svoju dužnost.
(2) Pod statusnim pitanjem državnog službenika podrazumijeva se zasnivanje radnog odnosa, raspoređivanje, ocjenjivanje, napredovanje, disciplinska i materijalna odgovornost i prestanak radnog odnosa.
(3) Odbor, na zahtjev državnog službenika, odlučuje i o pitanjima koja se ne odnose na statusna pitanja državnih službenika u skladu sa članom 97. Zakona o državnim službenicima.

Član 6.

Pored poslova iz prethodnog člana, Odbor razmatra izvještaje Sekretarijata Odbora u vezi sa sprovođenjem odluka i preporuka Odbora dostavljenih republičkim organima uprave; razmatra odgovore republičkih organa uprave po datim preporukama; izvještava Vladu o nesprovođenju odluka i preporuka Odbora od strane republičkih organa uprave; razmatra i druga pitanja koja proističu iz Zakona o državnim službenicima u cilju unapređenja rada republičkih organa uprave; usvaja godišnji izvještaj o radu Odbora i program rada; donosi opšte akte iz svoje nadležnosti neophodne za organizaciju i rad Odbora i odlučuje o drugim pitanjima u skladu sa zakonom i drugim podzakonskim aktima.

Član 7.

(1) Odbor o pitanjima iz svoje nadležnosti odlučuje na sjednici, kojoj prisustvuju svi članovi Odbora.
(2) Sjednica Odbora može se izuzetno održati ako su na njoj prisutna dva člana Odbora, i u tom slučaju odluka donesena na toj sjednici je punovažna ako su za nju glasala oba pristutna člana.

Član 8.

Ukoliko član Odbora postane trajno nesposoban da obavlja svoje poslove, dobrovoljno se povuče sa dužnosti ili prije isteka mandata bude razriješen dužnosti ili na drugi način bude trajno spriječen za rad, Odbor može obavljati svoj rad do imenovanja novog člana u skladu sa članom 7. stav 2. ovog poslovnika.

Član 9.

(1) Sjednica Odbora održava se po potrebi, a najmanje jednom sedmično.
(2) Dnevni red sjednice Odbora utvrđuje predsjednik Odbora.
(3) Sjednici Odbora, osim predsjednika, članova Odbora i zapisničara, po odobrenju predsjednika, mogu prisustvovati i druga lica.

Član 10.

(1) U toku sjednice Odbora vodi se zapisnik, koji potpisuju predsjednik i sekretar Odbora.
(2) Zapisnik sa sjednice Odbora sadrži: datum održavanja sjednice, imena prisutnih članova Odbora, imena drugih lica prisutnih na sjednici, predmet raspravljanja i odlučivanja, izreku donosene odluke, rezultat glasanja sa naznakom imena članova Odbora koji su glasali protiv odluke i koji su povodom odluke izdvojili svoje mišljenje i druge zaključke koji su doneseni na sjednici.
(3) O vođenju zapisnika stara se sekretar Odbora.

Član 11.

(1) Odluku o žalbi Odbor donosi na sjednici zatvorenoj za javnost, koju saziva i kojoj predsjedava predsjednik Odbora.
(2) Na sjednici član Odbora, izvjestilac o pojedinačnoj žalbi, usmeno izlaže sadržaj žalbe, bitne činjenice i prijedlog odluke. Nakon izlaganja izvjestioca predsjednik Odbora daje riječ ostalim članovima Odbora, koji mogu da izlože svoje mišljenje u vezi sa predmetom o kom je izvjestilac izlagao. Po obavljenoj raspravi članovi Odbora donose odluku.
(3) Odluke Odbora donose se većinom glasova prisutnih članova Odbora. Predsjednik i članovi Odbora ne mogu da se uzdrže od glasanja.
(4) O donesenoj odluci na sjednici Odbora sačinjava se poseban zapisnik o vijećanju i glasanju, u koji se upisuje kako je svaki prisutni član Odbora glasao i izreka donesene odluke. Zapisnik potpisuju svi prisutni članovi
Odbora koji su glasali i zapisničar, a nakon toga zatvara se u poseban omot i odlaže u spis predmeta.

III- PRAVILA POSTUPKA PO ŽALBI

Član 12.

(1) Žalba se dostavlja Odboru putem organa koji je postupao u prvom stepenu.
(2) Kad organ koji je postupao u prvom stepenu nađe da je podnesena žalba dopuštena, blagovremena i izjavljena od ovlašćenog lica, a nije novim rješenjem zamijenio rješenje koje se žalbom pobija, dužan je bez odlaganja, a najkasnije u roku od pet dana od dana prijema žalbe, dostaviti žalbu Odboru.
(3) Uz žalbu je dužan dostaviti sve spise koji se odnose na predmet i izjašnjenje po svakom navodu žalbe na obrascu, koji propisuje Odbor.
(4) Ukoliko prvostepeni organ ne dostavi izjašnjenje po žalbi, Odbor će zatražiti da se isto dostavi u roku od pet dana.
(5) Obrazac koji se dostavlja Odboru uz žalbu sadrži: naziv organa koji je donio prvostepeno rješenje, broj i datum rješenja, pravni osnov rješenja na koje je izjavljena žalba, datum uručenja rješenja na koje je izjavljena žalba uz predočenje dokaza o uručenju ožalbenog rješenja, datum kad je izjavljena žalba, da li je žalba dopuštena, blagovremena i izjavljena od ovlašćenog lica, ime i prezime podnosioca žalbe, tačan naziv radnog mjesta podnosioca žalbe prema važećoj sistematizaciji, datum početka rada u organu, razlog prestanka radnog odnosa, odgovor na žalbu, te ime i prezime i broj telefona kontakt lica.

Član 13.

(1) Ukoliko je žalba dostavljena Odboru neposredno ili putem pošte, isti žalbu dostavlja prvostepenom organu radi davanja izjašnjenja po žalbi i