Na osnovu člana 53. Zakona o mikrokreditnim organizacijama ("Službene novine Federacije BiH", broj 59/06), čl. 4., 9. i 25. Zakona o Agenciji za bankarstvo Federacije BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 9/96, 27/98, 20/00, 45/00, 58/02, 13/03, 19/03, 47/06 i 59/06) i člana 18. Statuta Agencije za bankarstvo Federacije BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 42/04), Upravni odbor Agencije za bankarstvo Federacije BiH, na sjednici održanoj 14. ožujka 2007. godine donosi
ODLUKU
O UVJETIMA I POSTUPKU IZDAVANjA I ODUZIMANjA DOZVOLE ZA RAD I DRUGIH SAGLASNOSTI MIKROKREDITNIM ORGANIZACIJAMA
(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 27 od 18 aprila 2007, 46/11)
I. OPĆE ODREDBE
Član 1.
Ovom Odlukom Agencija za bankarstvo Federacije BiH (u daljnjem tekstu: FBA) definiše opće uvjete i postupak izdavanja dozvole za obavljanje poslova davanja mikrokredita (u daljnjem tekstu: dozvola za rad), te izdavanje drugih saglasnosti mikrokreditnim društvima i mikrokreditnim fondacijama (mikrokreditne organizacije).
Član 2.
Akti mikrokreditne organizacije (u daljnjem tekstu: MKO) koji se uz zahtjev dostavljaju FBA moraju biti usvojeni, potpisani i ovjereni od strane nadležnih organa, odnosno ovlašćenog lica MKO, u orginalu ili ovjerenoj fotokopiji.
Ako MKO dostavlja akt na stranom jeziku, dužna je dostaviti službeni ovjereni prijevod akta.
II. IZDAVANjE DOZVOLE ZA RAD
Član 3.
Lice koje je osnivačkim aktom ovlašćeno za zastupanje MKO podnosi FBA zahtjev za izdavanje dozvole za rad MKO i uz zahtjev prilaže:
1. ovlaštenje za lice sa kojim će FBA sarađivati u postupku razmatranja zahtjeva,
2. osnivački akt,
3. prijedlog statuta,
4. dokaz o školskoj spremi (diploma o završenoj VSS), stručnim kvalifikacijama i radnom iskustvu (najmanje 3 (tri) godine na istim ili sličnim poslovima) za direktora i izvršne direktore, te izvode iz kaznene evidencije za ova lica,
5. podatke o školskoj spremi, stručnim kvalifikacijama i radnom iskustvu i izvode iz kaznene evidencije za članove nadzornog /upravnog odbora, uz uvjet da više od jedne polovine članova nadzornog/upravnog odbora mora imati diplomu o završenoj VSS i najmanje 3 (tri) godine radnog iskustva,
6. popis osnivača,
7. dokaze o finansijskoj sposobnosti osnivača koji će steći značajan vlasnički interes preko 10% kapitala u skladu sa čl. 5. i 6. Odluke o uvjetima i postupku za izdavanje dozvole za rad i saglasnosti za sticanje vlasničkih udjela ulaganjem i prijenosom imovine mikrokreditne fondacije (u daljnjem tekstu: MKF),
8. dokaz o izvršenoj uplati minimalnog novčanog iznosa osnovnog kapitala na poseban račun u banci,
9. poslovni plan za prve 3 (tri) godine poslovanja mikrokreditnog društva (u daljnjem tekstu: MKD), detaljnim opisom djelatnosti kojima će se baviti, očekivanim ciljanim tržištem, projektovanim stopama rasta aktive i pasive, projektovanim početnim bilansom stanja i projekcijom bilansa stanja i bilansa uspjeha za navedeni vremenski period, te politikama obezbjeđivanja sredstava za kreditnu aktivnost i davanja kredita (definisati profile korisnika kredita), kao i formiranje i održavanje rezervi za kreditne gubitke, odnosno strategiju poslovanja za MKF,
10. dokaz o obezbjeđenom poslovnom prostoru (dokaz o vlasništvu ili ugovor o zakupu na određeno vrijeme sa dokazom da je zakupodavac vlasnik poslovnog prostora),
11. rješenje nadležnog organa uprave da poslovni prostor odgovara namjeni,
12. izjavu da će MKO obezbijediti primjenu Zakona o sprječavanju pranja novca,
13. mišljenje regulatorne institucije ako zahtjev podnosi MKO sa sjedištem izvan teritorije Federacije BiH.
Član 4.
Osnivački akt MKO iz člana 3. tačka 2. ove Odluke obavezno sadrži slijedeće elemente:
1. ime i prezime ili firmu i adresu prebivališta ili sjedišta osnivača,
2. naziv i sjedište,
3. ciljevi osnivanja,
4. djelatnost,
5. ukupan iznos osnivačkog kapitala koji ulažu osnivači sa opisom i procjenom vrijednosti uloga u stvarima i pravima od eksternog revizora za pravna lica, a od sudskog vještaka za fizička lica), te uvjeti za njegovo povećanje,
6. postupak i rokovi do kojih su osnivači dužni da uplate sredstva u kapital i osiguraju druge uvjete za osnivanje i poslovanje,
7. izjave o osnivačkom kapitalu, te prava i obaveze osnivača,
8. način naknade troškova osnivanja,
9. posljedice neizvršavanja obaveza osnivača,
10. način rješavanja sporova između osnivača,
11. upravljanje i rukovođenje, sastav i nadležnosti organa,
12. snošenje rizika i pokriće eventualnih gubitaka,
13. ime i prezime lica koje predstavlja MKO u postupku osnivanja,
14. druga pitanja u vezi sa poslovanjem, u skladu sa posebnim propisima zavisno od oblika organizovanja MKO.
Član 5.
Osnivački akt MKO moraju potpisati svi osnivači ili njihovi punomoćnici, a potpisi moraju biti ovjereni u skladu sa zakonom.
U osnivačkom aktu mora biti naveden datum i mjesto zaključenja istog, a listovi istog moraju biti povezani na način koji onemogućava njihovo izuzimanje i zamjenu.
Član 6.
Prijedlog statuta MKO iz člana 3. tačka 3. ove Odluke obavezno sadrži slijedeće elemente:
1. naziv i sjedište,
2. djelatnost, odnosno poslova koji se obavljaju,
3. odredbe o kapitalu (vrsta, visina, struktura, način i uvjeti povećanja i smanjenja) ili iznos kapitala koji će biti uplaćen u novčanim sredstvima i vrijednost uloga u stvarima i pravima,
4. način povećanja i smanjenja kapitala,
5. način formiranja i korišćenja fonda rezervi (samo za MKD),
6. način podjele dobiti i isplate dividende (samo za MKD),
7. način pokrića gubitaka,
8. način sazivanja skupštine i odlučivanja, sastav i nadležnost organa koje imenuje skupština,
9. sastav, način imenovanja i razrješenja nadležnih organa i njihova ovlašćenja, trajanje mandata, kvorum, pravila glasanja (uključujući i pravila glasanja o kojima se odlučuje kvalifikovanom većinom),
10. predstavljanje i zastupanje,
11. način osnivanja organizacionih dijelova,
12. odredbe o sistemu interne kontrole,
13. odredbe o internoj i eksternoj reviziji,
14. postupak pripajanja, spajanja i podjele,
15. oblik i sadržaj pečata,
16. oblik i sadržaj znaka ako ga ima,
17. pravila korištenja sredstava,
18. prestanak rada i pravila o raspodjeli imovine u slučaju prestanka rada,
19. način donošenja općih akata,
20. postupak izmjena i dopuna statuta,
21. druga pitanja u vezi sa poslovanjem MKO, u skladu sa posebnim propisima zavisno od oblika organizovanja MKO.
Član 7.
Po dobijanju dozvole za rad MKD dužno je po izvršenom upisu u sudski registar, a MKF po izvršenom upisu u registar fondacija, dostaviti FBA ovjerenu fotokopiju upisa u roku od 15 dana od dana upisa.
III. OSNIVANjE I PROMJENE ORGANIZACIONIH DIJELOVA
Član 8.
MKO sa sjedištem u Federaciji BiH može osnovati organizacioni dio putem kojeg će obavljati svoju djelatnost na teritoriji Federacije BiH, Republike Srpske, Brčko Distrikta i u inostranstvu.
MKO dužna je pribaviti saglasnost FBA za osnivanje organizacionih dijelova iz stava 1. ovog člana i uz zahtjev dostavlja:
1. odluku nadležnog organa o osnivanju organizacionog dijela sa naznakom poslova koje će taj dio obavljati,
2. odluku nadležnog organa o imenovanju rukovodioca organizacionog dijela, sa naznakom njegovih ovlašćenja, biografiju iz koje je vidljiva stručna sprema i radno iskustvo,
3. dokaz o obezbjeđenom poslovnom prostoru (dokaz o vlasništvu ili ugovor o zakupu na određeno vrijeme sa dokazom da je zakupodavac vlasnik poslovnog prostora),
4. rješenje nadležnog organa uprave da poslovni prostor odgovara namjeni,
5. izjavu da će MKO u novom organizacionom dijelu obezbijediti primjenu Zakona o sprječavanju pranja novca,
6. odobrenje nadležnog organa za iznošenje sredstava u inostranstvo ako se osniva organizacioni dio u inostranstvu,
7. ovjerenu izjavu MKO za preuzimanje obaveza i odgovornosti za sve obaveze koje će nastati u poslovanju njenog novoosnovanog organizacionog dijela.
Član 9.
U slučaju osnivanja organizacionog dijela izvan teritorije Federacije BiH, MKO je dužna obratiti se u daljnjem postupku nadležnoj regulatornoj instituciji teritorije na kojoj osniva organizacioni dio i primjenjivati propise teritorije na kojoj osniva organizacioni dio.
Član 10.
MKO dužna je upisati u nadležni registar sve organizacione dijelove, osim najnižeg organizacionog dijela (terenski uredi sačinjeni od kreditnih službenika bez ovlašćenja za dodjelu kredita).
Za osnivanje najnižeg organizacionog dijela iz stava 1. ovog člana MKO podnosi zahtjev FBA i uz isti dostavlja dokumentaciju iz člana 8. stav 2. tač. 1., 5. i 7. ove Odluke, a FBA daje mišljenje za njegovo osnivanje.
Član 11.
MKO sa sjedištem u Republici Srpskoj ili Distriktu Brčko može osnovati organizacioni dio na teritoriji Federacije BiH.
MKO iz stava 1. ovog člana podnosi zahtjev FBA za izdavanje dozvole za osnivanje organizacionog dijela i uz zahtjev