Na osnovu člana 180. stav 6. Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća ("Službene novine Federacije BiH", br. 39/03, 22/06 i 43/10), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine na 32. sjednici, održanoj 5. januara 2012. godine, na prijedlog Federalne uprave civilne zaštite donosi

ODLUKU

O USLOVIMA I NAČINU KORIŠTENjA SREDSTAVA OSTVARENIH PO OSNOVU POSEBNE NAKNADE ZA ZAŠTITU OD PRIRODNIH I DRUGIH NESREĆA

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 4 od 13 januara 2012, 80/13)

I.
Ovom odlukom utvrđuju se uslovi i način korištenja sredstava ostvarenih po osnovu posebne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća utvrđene u odredbi stava 1. člana 180. Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća (u daljnjem tekstu: Zakon o zaštiti i spašavanju) za koja su odgovorni Federalna uprava civilne zaštite, kantonalne uprave civilne zaštite i općinske službe civilne zaštite.
II.
Sredstva iz tačkeIove odluke (u daljem tekstu: sredstva posebne naknade) prikupljaju se u skladu sa Uputstvom o načinu obračunavanja i uplate posebne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća ("Službene novine Federacije BiH", broj 81/08).
Sredstva posebne naknade vode se na posebnom namjenskom transakcijskom računu otvorenom kao podračun u okviru Jedinstvenog računa Trezora, u skladu sa Uputstvom o otvaranju posebnih namjenskih računa, načinu planiranja, prikupljanja, evidentiranja i raspolaganja sredstvima s posebnih namjenskih transakcijskih računa otvorenih kao podračun u okviru Jedinstvenog računa Trezora ("Službene novine Federacije BiH", broj 94/07), odnosno na posebnom namjenskom računu u općinama koje nisu prešle na trezorsko poslovanje.
Ukupan iznos sredstava posebne naknade prikupljenih na račun javnih prihoda budžeta Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija), kantona ili općine do momenta otvaranja posebnog namjenskog računa mora biti prenesen na isti u punom iznosu i svaka nova uplata mora biti usmjerena na poseban namjenski račun.
III.
U cilju pravilnog evidentiranja i korištenja sredstava iz tačkeIIove odluke, organi civilne zaštite dužni su ta sredstva planirati u okviru organizacionog koda nosioca planiranja, na godišnjem nivou, u budžetima organa civilne zaštite općine, kantona i Federacije na pozicijama prihoda i rashoda u skladu sa instrukcijom za izradu budžeta koju dobiju od nadležnog ministarstva finansija, odnosno, službe za finansije u općinama.
Neposredna realizacija finansijskog plaćanja vrši se tako što nalog za plaćanje potpisuju lica ovlaštena posebnom odlukom Vlade Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada Federacije), odnosno vlade kantona i aktom općinskog načelnika.
IV.
Sredstva posebne naknade koriste se isključivo za namjene koje su utvrđene u Zakonu o zaštiti i spašavanju i to:
1) sredstva koja pripadaju Federaciji za namjene utvrđene u članu 182. tač. 2). do 7) Zakona o zaštiti i spašavanju,
2) sredstva koja pripadaju kantonu za namjene utvrđene u članu 183. tač. 2), 3), 5), 6), 7) i 8) Zakona o zaštiti i spašavanju i
3) sredstva koja pripadaju općini za namjene utvrđene u članu 184. tač. 2) i 3) i 5) do 7) Zakona o zaštiti i spašavanju.
V.
Korištenje sredstava posebne naknade vrši se na osnovu godišnjeg plana korištenja sredstava posebne naknade (u daljem tekstu: godišnji plan) Federacije, kantona i općine.
Godišnji plan donosi se za svaku budžetsku godinu i sadrži:
1) sve zadatke iz programa razvoja zaštite i spašavanja i plana zaštite i spašavanja koji se tokom godine planiraju finansirati;
2) sva sredstva i opremu po vrsti i količini, koja se planiraju nabaviti za opremanje struktura zaštite i spašavanja iz ovih finansijskih sredstava;
3) sve projekte preventivnih mjera zaštite i spašavanja koji su odobreni od Vlade Federacije, vlade kantona ili općinskih načelnika, koji se sufinansiraju iz ovih sredstava, a za koje je glavnina sredstava osigurana u budžetu Federacije, kantona ili općine;
4) iznos sredstava koji se planira upotrijebiti u slučaju nastanka prirodne ili druge nesreće za provođenje hitnih mjera na spašavanju ljudi i materijalnih dobara u toku djelovanja prirodne ili druge nesreće i saniranje posljedica i nadoknadu dijela šteta nakon prirodne ili druge nesreće;
5) potrebna finansijska sredstva za troškove učešća u provedbi mjera zaštite i spašavanja po naredbi štaba civilne zaštite;
6) aktivnosti koje su planirane u tekućoj budžetskoj godini u cilju pripremanja, obuke i vježbi struktura civilne zaštite i iznos finansijskih sredstava potrebnih za realizaciju tih aktivnosti;
7) sve druge aktivnosti koje se namjeravaju tokom godine finansirati iz sredstava posebne naknade u skladu sa Zakonom o zaštiti i spašavanju i ovom odlukom.
VI.
Sredstva posebne naknade koriste se za namjene iz člana 182. stav 1. tačke 4), člana 183. stav 1. tačke 5) i člana 184. stav 1. tačke 6) Zakona o zaštiti i spašavanju, što podrazumijeva:
1) finansiranje hitnih mjera zaštite i spašavanja koje se moraju provoditi na spašavanju ugroženih ljudi i materijalnih dobara u toku djelovanja prirodne ili druge nesreće, kao što su provedba evakuacije, prihvatanje i zbrinjavanja ugroženog stanovništva i imovine, osiguranje prometa i drugih mjera za zaštitu i spašavanje, te sprečavanje širenja opasnosti od nepogoda i njihovih posljedica.
2) pružanje pomoći za ublažavanje i otklanjanje direktnih posljedica prirodnih i drugih nesreća, nakon procjene šteta, provedbu zdravstvenih i higijensko-epidemioloških mjera (dezinfekcija, dezinsekcija i deratizacija), provedbu veterinarskih mjera zaštite i mjera zaštite od biljnih bolesti i štetočina, te organizaciju minimuma komunalnih potreba stanovništva do normalizacije života na ugroženom području.
3) finansiranje i isplatu naknade za rad i neophodne troškove izlaska na teren komisije za procjenu šteta od prirodnih i drugih nesreća u skladu sa članom 9. Uredbe o jedinstvenoj metodologiji za procjenu šteta od prirodnih i drugih nesreća od strane Vlade Federacije BiH ("Službene novine Federacije BiH", br. 52/09 i 56/09), ali samo za vrijeme angažovanja na procjeni konkretnih šteta na terenu i provođenja obuke komisija za procjenu šteta nižih nivoa vlasti, u cilju predlaganja i preduzimanja hitnih mjera i pružanja pomoći za ublažavanje posljedica prirodnih i drugih nesreća iz podtač. 1) i 2), u maksimalnom iznosu koji posebnim propisom utvrdi Vlada Federacije, vlada kantona i načelnik općine.
Za finansiranje mjera iz stava 1. ove tačke može se koristiti do 40% sredstava posebne naknade prikupljenih tokom kalendarske godine i do 20% ukupno raspoloživih sredstava za zaštitu i spašavanje prikupljenih u predhodnim godinama (sredstva za koje