Na osnovu člana 4. stav 1. i člana 43. stav 3. Zakona o Vladi Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 118/08), Vlada Republike Srpske, na sjednici od 27. decembra 2012. godine, donijela je

ODLUKU

O SPROVOĐENjU PROCESA PROCJENE UTICAJA PROPISA U POSTUPKU IZRADE ZAKONA

(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 2 od 22. januara 2013)

IOvom odlukom propisuju se način i postupak sprovođenja procesa procjene uticaja propisa po kojima postupaju republički organi uprave (u daljem tekstu: obrađivač zakona) u postupku izrade nacrta, odnosno prijedloga zakona.
IICilj ove odluke je stvaranje preduslova za izradu kvalitetnijih zakona kroz primjenu procesa procjene uticaja propisa (u daljem tekstu: PUP).
IIIPUP predstavlja proces koji obuhvata niz radnji kojima se analizira potreba za donošenjem novog zakona, odnosno izmjenom postojećeg zakona, procjenjuju mogući uticaji na ekonomiju, društvo i životnu sredinu, kao i vjerovatni troškovi i koristi primjene zakona, kada je to moguće, te na osnovu analize i ponuđenih opcija nalazi najbolje rješenje.
IVU sprovođenju procesa PUP, definisane u tačkiIIIove odluke, obrađivač zakona primjenjuje sljedeće principe:
- zakon se priprema i izrađuje u skladu sa utvrđenim strateškim prioritetima Vlade Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada),
- zakon se izrađuje u skladu sa finansijskim ograničenjima i u okviru trogodišnjeg planiranja budžeta, a obrađivač je obavezan da utvrdi i njegovu finansijsku ostvarivost,
- rješenja koja su predložena zakonom zasnivaju se na dokazima, odnosno analizi postojećeg stanja u predmetnoj oblasti, definisanju problema, ciljeva i predlaganju alternativnih opcija za rješenje problema, a dubina analize odgovara uticaju predloženog nacrta zakona,
- zakon se priprema i izrađuje posredstvom konsultacija, prvenstveno između ministarstava i drugih organa uprave koji su nadležni za predmetnu oblast, ali i sa drugim zainteresovanim subjektima, naročito sa onima na koje bi zakon najviše uticao i
- obrađivač zakona je dužan da se brine o realnim mogućnostima primjene zakona, te da prilikom izrade nacrta zakona ima u vidu administrativna opterećenja za privredne subjekte, koja će zakon eventualno prouzrokovati prilikom primjene.
VPrilikom sprovođenja procesa PUP obrađivači zakona obavezni su da preduzmu sljedeće radnje:
- utvrde i definišu problem,
- definišu ciljeve,
- utvrde polazni osnov, odnosno opišu sadašnje stanje,
- sprovedu proces konsultacija sa zainteresovanim subjektima i stručnjacima iz određene oblasti,
- predlože opcije za rješenje definisanog problema,
- odaberu opcije koje će se razmatrati i analizirati,
- procijene uticaj svake opcije,
- izvrše komparativnu analizu opcija,
- predstave rezultate poređenja opcija i u skladu s tim daju preporuke za najpovoljniju opciju, odnosno rješenje problema i
- izrade završni