Na osnovu člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 38/02), Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na 9. sjednici održanoj dana 3. aprila 2003. godine, donijelo je
ODLUKU
O POSTUPKU NABAVKE ROBA, USLUGA I USTUPANjU RADOVA ZA POTREBE INSTITUCIJA BOSNE I HERCEGOVINE
(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 13 od 19 maja 2003, 7/04)
I- OPĆE ODREDBE
Član 1.
Ovom odlukom propisuju se uslovi i postupak nabavke roba, usluga i ustupanje radova za potrebe institucija Bosne i Hercegovine, kojima se sredstva osiguravaju u Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: budžetski korisnici).
Član 2.
Ova odluka ne primjenjuje se za davanje koncesija putem tenderskog postupka, shodno Zakonu o koncesijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH",broj 32/02).
Ova odluka ne primjenjuje se prilikom nabavke za posebne namjene i to: specijalne opreme; robe sa oznakom službene tajne; robe i usluge koje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog nadležnog budžetskog korisnika, posebnim propisom utvrdi da su od posebnog interesa, okolnosti ili namjene.
II- ODREĐIVANjE POJMOVA KOJI SE KORISTE U OVOJ ODLUCI
Član 3.
Izrazi koji se upotrebljavaju u ovoj odluci imaju sljedeće značenje:
1. "roba" su predmeti i stvari svih vrsta i opisa namijenjene tržištu i podobne za tržište uključujući sirovine, poluproizvode i s njima povezane usluge ukoliko njihova vrijednost ne premašuje vrijednost same robe;
2. "nabavka" znači nabavku roba, vršenje usluga i ustupanje radova na različite načine uključujući kupovinu, zakup, zamjenu lizing ili bez obaveze na kupovinu, a kojima se naručiocu omogućava korištenje roba, usluga i radova;
3. "radovi" pod radovima na građevinskim objektima podrazumijeva se izvođenje radova, te ugrađivanje uređaja, postrojenja i opreme u postojećim objektima ili njihovim dijelovima;
4. "građevinski objekti" su zgrade, brane, mostovi, tuneli, vodovodi, kanalizacije, ceste, željezničke pruge i ostale građevine koje su zaokružena funkcionalna cjelina;
5. "naručilac" je budžetski korisnik koji naručuje robe, pružanje usluga ili izvođenje radova;
6. "usluge" su stručna znanja u vezi sa tehničko-tehnološkim, ekonomskim i pravnim poslovima koje pruža stručnjak ili grupa stručnjaka kao što su izrada programa, projektovanje, knjigovodstvo, finansije, provjera i ispitivanje kvaliteta, nadzor i davanje stručnih savjeta i edukacija naručiocu u navedenim poslovima;
7. "ponudilac" je domaće i strano lice koje učestvuje u nadmetanju ili isporuci robe, obavljanju usluga ili izvođenju radova;
8. "najpovoljnija ponuda" je prihvatljiva ponuda sposobnog ponudioca koja u potpunosti zadovoljava vrstu, svojstvo i kvalitet robe, usluga ili radova traženih u dokumentaciji za nadmetanje, i ima najprihvatljiviju cijenu i ostale dodatne kriterije odabira, ako su navedeni u dokumentaciji za nadmetanje;
9. "ugovor o nabavci" je ugovor u pisanoj formi između naručioca i ponuđača zaključen u skladu sa uslovima iz ponude i provedenom postupku nabavke;
10. "vrijednost nabavke" je iznos novčanih sredstava koji se iskazuju bez poreza;
11. "izvođač" je lice koje je ugovorom zaključenim sa naručiocem prihvatilo obavezu da izvede radove koji su predmet ugovora;
12. "gradilište" je zemljište na kojem se izvode radovi i zemljište kojim se izvođač koristi radi izvođenje radova;
13. "nepredviđeni radovi" su oni radovi koji nisu obuhvaćeni ugovorom, a koji se moraju izvesti;
14. "naknadni radovi" su oni radovi koji nisu ugovoreni i nisu nužni za ispunjenje ugovora, a naručilac zahtijeva da se izvedu;
15. "primjeran rok" smatra se onaj rok u kojem se prema redovnom toku stvari mogu izvršiti obaveze vezane za konkretan slučaj.
III- USLOVI NABAVKE
Član 4.
Uslovi nabavke utvrđuju se u zavisnosti od vrijednosti nabavke i shodno tome provodi jedan od postupaka nabavke: javno nadmetanje, nadmetanje po pozivu, neposredna pogodba.
1. Javno nadmetanje
Član 5.
Za nabavku čija je ukupna vrijednost roba, usluga ili ustupanje radova veća od 50.000 KM, budžetski korisnik je obavezan provesti postupak javnog nadmetanja.
Član 6.
Javno nadmetanje je osnovni način nabavke i otvoreni postupak objavljivanja ponuda u javnim sredstvima informisanja za dostavljanje svim zainteresovanim ponudiocima.
Prednadmetanje se može primijeniti ukoliko se radi o nabavci roba, usluga ili ustupanju radova čija vrijednost iznosi preko 1.000.000 KM.
2. Nadmetanje po pozivu
Član 7.
Nabavke čija je vrijednost do 50.000 KM provodi se, uz prethodno odobrenje Ministarstva finansija i trezora, nadmetanjem po pozivu za odabir najpovoljnije od tri prikupljene ponude.
3. Neposredna pogodba
Član 8.
Nabavke čija je vrijednost do 15.000 KM može se provesti pod uslovima iz ove odluke, uz prethodno odobrenje Ministarstva finansija i trezora, neposrednom pogodbom sa jednim ponuđačem.
4. Provođenje nabavke
Član 9.
Javnu nabavku roba, usluga i izvođenju radova provodi naručilac putem Komisije za otvaranje i prihvatanje ponuda (u daljem tekstu: Komisija), koju imenuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine od predstavnika:
1. Ministarstva finansija i trezora,
2. Ministarstva pravde,
3. Stalnih tijela Vijeća ministara Bosne i Hercegovine,
4. Službe za zajedničke poslove institucija Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Služba),
5. Promjenljivog člana Komisije koji se određuje od strane budžetskog korisnika za kojeg se vrši nabavka roba, usluga i ustupanje radova.
U slučaju postojanja više zahtjeva za nabavku roba, usluga i ustupanje radova promjenjivog člana Komisije određuje budžetski korisnik, čija je narudžba najveća po obimu nabavke.
Za člana Komisije ne može se imenovati rukovodilac organa uprave, odnosno službe, tijela i institucija Bosne i Hercegovine, ili njegov zamjenik.
Stručno, administrativnu i tehničku pomoć Komisiji pruža Služba.
Član 10.
Komisija može da angažuje eksperte za pojedine oblasti ovisno od vrste ponude ili predstavnike drugih organa, organizacija i institucija, privrednih društava ili inozemnih eksperata za pojedine oblasti, u ovisnosti od vrste i vrijednosti ponude koja je predmet javnog nadmetanja.
Član 11.
Nabavku za nadmetanje po pozivu i za neposrednu pogodbu provode komisije koje imenuje svaki budžetski korisnik.
Član 12.
Nabavka kancelarijskog materijala, goriva, usluga, servisiranja računarske opreme i osiguranja imovine i lica obavlja Služba za sve budžetske korisnike, koja sa izabranim ponudiocem zaključuje ugovor o nabavci roba i vršenju usluga. Budžetski korisnici dužni su svoje potrebe za ovim robama i uslugama prethodno dostaviti Službi najkasnije sedam dana prije objavljivanja poziva za javno nadmetanje za odabir najpovoljnijeg ponudioca. Služba priprema oglas za javnu nabavku zajedničkih roba, usluga i ustupanja radova.
Roba iz prethodnog stava obezbjeđuje se putem centralnog ekonomata koji organizuje Služba ili putem pojedinačne narudžbe od strane budžetskog korisnika, u svoje ime i za svoj račun, izabranom ponuđaču sa kojim je zaključen ugovor iz stava 1. ovog člana.
Član 13.
Naručilac ne može dijeliti vrijednost nabavke utvrđene u Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za određenu godinu na iznose koji su