Na osnovu člana 43. stav 3. Zakona o Vladi Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 118/08), a u vezi sa članom 17. stav 1. tačka b) i članom 37. stav 1. tačka v) Poslovnika o radu Vlade Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 10/09), Vlada Republike Srpske, na sjednici od 25. juna 2009. godine, donijela je

ODLUKU

O POSTUPKU I KRITERIJUMIMA KONTROLE I PROCJENE UTICAJA ZAKONA, DRUGIH PROPISA I OPŠTIH AKATA NA UVOENjE NOVIH, IZMJENU I UKIDANjE POSTOJEĆIH FORMALNOSTI KOJE OPTEREĆUJU PRIVREDNO POSLOVANjE

(Objavljeno u "Sl. glasnik RS", br. 61 od 08 jula 2009)

IOvom odlukom utvrđuju se postupak i kriterijumi kontrole koja se vrši prilikom uvođenja novih, izmjene i ukidanja važećih postupaka i odobrenja, saglasnosti, licenci, uvjerenja, ovlašćenja i naknada (u daljem tekstu: formalnosti), a koje se odnose na privredne djelatnosti.
IIKontrola iz tačke I ove odluke vrši se i toku izrade nacrta i prijedloga zakona, drugih propisa i opštih akata (u daljem tekstu: propisi), a u svrhu identifikovanja administrativnih opterećenja koja utiču na otpočinjanje i obavljanje privredne djelatnosti.
IIIObrađivači propisa su dužni da se brinu o realnim mogućnostima primjene propisa, te da prilikom izrade propisa imaju u vidu administrativna opterećenja privrednih subjekata koja će propis izazvati prilikom primjene.
IVPrije dostavljanja na odbore, radi uvrštavanja na dnevni red sjednice Vlade, obrađivač propisa popunjava Obrazac za kontrolu nove, izmjenu ili ukidanje postojeće formalnosti (u daljem tekstu: Obrazac), koji se nalazi u prilogu ove odluke i čini njen sastavni dio.
Obrazac se, zajedno sa nacrtom propisa, dostavlja na mišljenje Ministarstvu za ekonomske odnose i regionalnu saradnju (u daljem tekstu: Ministarstvo) u materijalnom i elektronskom obliku.
Obrazac se neće dostavljati i kontrola prema ovoj odluci neće se vršiti za one propise koji u sebi ne sadrže formalnosti iz tačke I ove odluke.
VMinistarstvo vrši kontrolu podataka iz Obrasca i daje procjenu u vidu pisanog mišljenja o uticaju formalnosti na otpočinjanje i obavljanje privrednih aktivnosti u Republici Srpskoj (u daljem tekstu: Republika).
Kontrola i procjena iz stava 1. ove tačke vrši se na osnovu sljedećih kriterijuma:
- vrsta promjene,
- neophodnost,
- povoljnost za poslovanje,
- ekonomski kriterijum.
VIKriterijum "vrsta promjene" podrazumijeva provjeru predložene promjene u pravnom sistemu s obzirom na to da li se formalnost uvodi, mijenja ili ukida.
Kriterijum "neophodnost" podrazumijeva provjeru da li se propisom ostvaruje zaštita javnog interesa (život i zdravlje ljudi, zaštita životne sredine i zaštita javnog reda i bezbjednosti), te da li se ova zaštita može ostvariti drugim sredstvima.
Kriterijum "povoljnost za poslovanje" podrazumijeva provjeru da li propis predviđa sve relevantne elemente formalnosti (rok za rješavanje, dokumentacija i informacije koje se dostavljaju, naknade i takse koje se plaćaju i vrijeme važenja odobrenja). Ovaj kriterijum podrazumijeva i provjeru da li se uvođenjem nove, izmjenom ili ukidanjem postojeće formalnosti na najbolji mogući način štite interesi i svode na minimum negativne posljedice za privredne subjekte.
"Ekonomski kriterijum" podrazumijeva provjeru da li uvođenje nove, izmjena ili ukidanje postojeće formalnosti u propisu izaziva pozitivan ili negativan uticaj na rad malih i srednjih preduzeća i konkurentnost, te pozitivan ili negativan uticaj na društvo i na zaštitu životne sredine.
VIINa osnovu popunjenog Obrasca i kriterijuma iz tačkeVIove odluke, Ministarstvo izdaje pisano mišljenje, koje može biti pozitivno ili negativno.
U negativnom mišljenju obrađivač će se uputiti i daće mu se preporuke u kom pravcu da izvrši izmjene.
VIIIMinistarstvo će se angažovati na pružanju stručne i druge pomoći obrađivačima propisa, ostvarivati saradnju sa svim relevantnim institucijama u Republici i predlagati mjere koje smatra neophodnim, kako bi se u najranijoj fazi izrade propisa otklonile nedoumice u vezi sa uvođenjem nove formalnosti, izmjenom i ukidanjem postojeće formalnosti, a koje naročito utiču na otpočinjanje i obavljanje privrednih djelatnosti.
IXOva odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srpske".
Broj: 04/1-012-2-1211/09
25. juna 2009. godine, Banja Luka
Predsjednik Vlade, Milorad Dodik, s.r.