Na osnovu člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08) i člana 107. stav 1. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02), Vijeće ministara Bosne i Hercegovine na 109. sjednici, održanoj 22. decembra 2009. godine, donijelo je

ODLUKU

O ELEKTRONSKOM POSLOVANjU I "E-VLADI" U VIJEĆU MINISTARA BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 7 od 01 februara 2010)

DIO PRVI - UVODNE ODREDBE

(Predmet Odluke)

Član 1.

Ovom Odlukom se uređuje elektronsko poslovanje, koje obuhvata rad sa strankama, korištenje opreme, rukovanje sa dokumentacionom građom, komunikaciju sa strankama i ostalim javnim subjektima i obavljanje uredskih poslova, te osnove rada "e-vlade" u Vijeću ministara Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vijeće ministara).

(Djelokug primjene)

Član 2.

(1) Ova Odluka odnosi se na Vijeće ministara i njegove urede, službe i organe, ministarstva i druge organe uprave Bosne i Hercegovine, kao i druga pravna lica, kada na osnovu javnih ovlaštenja obavljaju upravne poslove (u daljnjem tekstu: organi), ako posebnim propisima nije određeno drugačije.
(2) Odredbe čl. 6. i 7. ove Odluke vrijede samo za organe Bosne i Hercegovine.

(Definicije)

Član 3.

U smislu ove Odluke navedeni pojmovi znače:
a) arhivski server je uređaj koji se koristi za odvojeno čuvanje elektronskih ili u elektronskom obliku prenesenih dokumenata, kojim se odvaja statični dio baze, kako bi isti ostao savladiv;
b) centralni informacioni sistem za prijem podneska, dostavu i obavijest je informacioni sistem koji omogućava prijem elektronskih podnesaka u propisanoj standardnoj formi, identifikaciju korisnika sa kvalificiranom potvrdom, provjeru važnosti kvalificiranih potvrda, elektronsko potpisivanje elektronskih podnesaka, usmjeravanje elektronskih podnesaka na organ, koji prima elektronski podnesak, obavijest o stanju zahtjeva i elektronsko dostavljanje pravnom ili fizičkom licu, koje obavlja uručivanje kao registriranu djelatnost i omogućava plaćanja sa platnim sredstvima preko interneta;
c) dokument u elektronskom obliku je svaki dokument, koji je zapisan u elektronskom (digitalnom ili analognom) obliku, te je dobijen putem elektronske pošte ili na fizičkom nosaču elektronskih podataka, odnosno izrađen kod organa u elektronskom obliku;
d) elektronska kopija dokumenta u fizičkom obliku je skenirani dokumenat u fizičkom obliku ili skenirana fizička kopija dokumenta u fizičkom obliku;
e) jedinstveni portal je dio centralnog informacionog sistema koji je korisniku dostupan putem međunarodnog interneta;
f) fizička kopija dokumenta u elektronskom obliku je odštampan ili preslikan elektronski dokument;
g) informacioni sigurnosni događaj je svaki događaj, koji ima ili bi mogao imati za posljedicu neraspolaganje opremom, otkrivanje zaštićenih (čuvanih) podataka ili gubitak odnosno nepoželjnu promjenu podataka, oštećenje ili gubitak opreme i sredstava;
h) podnesak je zahtjev, obrazac koji se koristi za automatsku obradu podataka, prijedlog, prijava, molba, žalba, prigovor ili drugo saopćenje kojim se pojedinci ili pravna lica odnosno organizacije obraćaju organima;
i) javni službenik je državni službenik, zaposlenik ili drugo lice koje je po osnovu radnog odnosa angažirano u organu;
j) glavni ured je pisarnica ili druga organizaciona jedinica koja obavlja poslove pisarnice;
k) Informaciono rješenje, obuhvata informacionu i komunikacijsku opremu, koja mora omogućiti vođenje evidencija i upravljanje sa dokumentima na način, koji omogućava najmanju pripremu i zaštitu završenog dokumenta prije izmjene, oblikovanja izlaznih dokumenata na unaprijed pripremljenim obrascima, upis mišljenja na dokument, slanje dokumenata na ovjeru, potpisivanje ili samo na znanje, automatsko evidentiranje istih, elektronsko potpisivanje i slanje dokumenata. Informaciono rješenje, takođe, mora osigurati informacionu sigurnost i praćenje predmeta i dokumenata kao i omogućiti podršku radu i to najmanje mogućnost postavljanja postupaka preko parametara, mora osigurati nepromjenjivost i cjelokupnost skeniranih dokumenata, odnosno omogućiti jednostavnu konstataciju svake promjene skeniranog dokumenta i mora omogućiti povezivanje sa drugim informatiziranim zbirkama podataka za posebne postupke ili namjene.

DIO DRUGI - ELEKTRONSKO POSLOVANjE

Odjeljak A. Službeni elektronski naslov organa

(Službena elektronska poštanska adresa)

Član 4.

(1) Organ je dužan na međunarodnom internetu objaviti svoju elektronsku poštansku adresu (u daljnjem tekstu: službeni elektronski naslov organa).
(2) Podneske primljene na službeni elektronski naslov organa, prima glavni ured, odnosno shodno odredbama ove odluke, ovlašteni javni službenici. Informacioni sistem će automatski potvrditi prijem podneska. Ako stranka zahtijeva potvrdu o prijemu podneska putem elektronske pošte, javni službenik joj mora potvrdu proslijediti (dostaviti) putem elektronske pošte.

(Objavljivanje spiska službenih elektronskih naslova)

Član 5.

(1) Organi će dostaviti službene elektronske naslove (adrese) Centru za "e-vladu" u Vijeću ministara pri Generalnom sekretarijatu Vijeća ministara (u daljnjem tekstu: Centar za "e-vladu").
(2) Centar za "e-vladu" će objaviti spisak službenih elektronskih naslova organa na jedinstvenom portalu e-uprava.

Odjeljak B. Elektronski dokument organa

(Izgled elektronskog dokumenta)

Član 6.

(1) Dokumenti organa se pripremaju u elektronskom obliku tako da se koriste simboli državnosti, te osigurava njihovo jedinstvo i prepoznatljivost.
(2) Centar za "e-vladu" će odrediti sveukupni izgled jedinstvenog portala e - uprava.

(Elektronski pečati)

Član 7.

(1) Kao pečat organa u elektronskom obliku, koristi se siguran elektronski potpis tog organa, ovjeren sa kvalificiranom potvrdom.
(2) Upotreba pečata organa u elektronskom obliku nije obavezna, ako je dokument elektronski sigurno potpisan i ovjeren kvalificiranom potvrdom službenog lica, u kojem je naveden i naziv organa.

Odjeljak C. Informacije strankama o upravnim postupcima

(Elektronski uvid u tok postupka)

Član 8.

(1) Organi garantiraju strankama, koje se identificiraju sa kvalificiranom potvrdom za ovjeravanje sigurnog elektronskog potpisa, elektronski uvid u tok postupka putem jedinstvenog portala e-uprava.
(2) Organi posreduju u informacioni sistem za prijem podnesaka, dostavljanje i obavještavanje, iz svojih informatiziranih evidencija dokumentarne građe i informatiziranih zbirki za podršku postupcima i uslugama, podatke u elektronskom obliku, vezano za sve upravne postupke i ostale usluge, a vezano za pojedinu stranku.
(3) Način i oblik posredovanja podataka iz stava (2) ovog člana uređuje se pravilnikom, koji donosi Centar za "e-vladu" uz saglasnost Vijeća ministara.

(Pregledavanje, prepisivanje i kopiranje dokumenata upravne stvari)

Član 9.

Pregledavanje, prepisivanje i kopiranje dokumenata upravne stvari se, uz korištenje elektronskog potpisa, može obaviti posredstvom informacionog sistema koji ove radnje na odgovarajući način evidentira.

Odjeljak D. Oprema

(Upravljanje opremom)

Član 10.

(1) Organ mora osigurati efikasno upravljanje opremom kojom raspolaže, tako da osigura pravilnu, sigurnu, ekonomičnu i efikasnu upotrebu, te uspostaviti kompjuterski vođen spisak opreme.
(2) Svi javni službenici dužni su pažljivo raditi sa opremom, te istu koristiti u skladu sa uputstvima proizvođača i internim uputstvima svog organa.
(3) Ako drugi propisi određuju strožije kriterije za upravljanje opremom, koriste se ti propisi.

(Korištenje informaciono-komunikacione opreme u privatne svrhe)

Član 11.

(1) Korištenje informaciono-komunikacione opreme dozvoljeno je u službene svrhe, a izuzetno i u privatne namjene, ali se pri tome ne smiju prouzrokovati značajni dodatni troškovi, ometati korištenje