Na osnovu člana 14. stav 2. Zakona o zaštiti od požara ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 71/12) i člana 82. stav 2. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08, 11/09, 74/10, 86/10, 24/12 i 121/12), ministar unutrašnjih poslova donosi

METODOLOGIJU

ZA IZRADU PLANOVA ZAŠTITE OD POŽARA

(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 32 od 18. aprila 2013)

1.
Ovom metodologijom, u skladu sa Zakonom o zaštiti od požara (u daljem tekstu: Zakon), propisuje se način izrade planova zaštite od požara, utvrđuje metodologija za izradu plana zaštite od požara skupštine grada ili opštine (u daljem tekstu: Plan zaštite od požara) koji donosi skupština grada ili opštine i postupak usklađivanja planova na svim nivoima izrade procjene ugroženosti od požara.
2.
Plan zaštite od požara, u skladu sa odredbama člana 14. stav 1. Zakona, izrađuje se na osnovu procjene svih bitnih elemenata koji utiču na stanje zaštite od požara u gradu ili opštini, kao i utvrđenih nedostataka u sprovođenju mjera zaštite od požara, radi stvaranja uslova za organizovanje i uspješno sprovođenje mjera zaštite od požara.
3.
Procjenjivanje se vrši sa ciljem da se analiziraju i procijene sva pitanja koja se odnose na izradu Plana zaštite od požara, a to su:
- rizici, odnosno uzroci koji mogu dovesti do nastanka požara na području za koje se izrađuje procjena ugroženosti,
- posljedice koje mogu nastati po ljude i materijalna dobra,
- utvrđivanje odgovarajuće zaštite od požara, sprečavanje nastajanja požara i spasavanje ljudi i materijalnih dobara,
- procjena potreba i mogućnosti u obezbjeđenju ljudskih i materijalnih potencijala neophodnih za ostvarivanje procijenjene organizacije zaštite od požara i
- druga pitanja kojim se smanjuju rizici i uzroci nastajanja požara.
4.
U Planu zaštite od požara utvrđuju se:
- procjena ugroženosti od požara,
- organizacija zaštite od požara,
- način upotrebe vatrogasnih jedinica,
- sistem obavještavanja,
- postupak u slučaju požara,
- tehnička oprema i sredstva za gašenje požara,
- način snabdijevanja vodom,
- putevi, prolazi i prilazi,
- saradnja sa drugim vatrogasnim jedinicama, jedinicama i formacijama Oružanih snaga Bosne i Hercegovine i
- druge mjere potrebne za uspješno funkcionisanje i unapređivanje zaštite od požara i sprovođenje nadzora nad izvršavanjem mjera zaštite od požara.
5.
Procjena ugroženosti od požara vrši se na osnovu analize postojećeg stanja i makro i mikro elemenata:
5.1. Makroelementi stanja zaštite od požara industrijskih, stambeno-poslovnih, šumskih i agrarnih kompleksa utvrđuju se na osnovu:
- geografskog položaja, geološko-hidroloških, klimatskih i seizmičkih uslova,
- ekonomske i urbane razvijenosti grada ili opštine,
- površine i razmještaja zona stanovanja, industrijskih zona i slobodnih površina i međuuticaja u slučaju požara većih razmjera,
- vodoopskrbnih potencijala i sistema,
- stanja elektroenergetskih postrojenja, distributivnih mreža i instalacija,
- stanja ostalih energetskih izvora, mreža i instalacija,
- stanja sistema veza i signalno-dojavnih sistema i
- organizacije, opremljenosti, osposobljenosti i prostornog rasporeda vatrogasnih jedinica.
5.2. Mikroelementi stanja zaštite od požara objekata veće materijalne vrijednosti sa izraženim stepenom požarne opasnosti utvrđuju se na osnovu:
- površine objekata,
- koeficijenta iskorišćenosti građevinskog zemljišta,
- prosječnog požarnog opterećenja,
- indeksa požarnog opterećenja,
- požarnih prepreka i požarnih sektora,
- snabdjevenosti vodom za gašenje požara i drugim sredstvima za gašenje,
- stepenom primijenjenosti mjera i normativa zaštite od požara sa tehnološkog, arhitektonsko-građevinskog, hidrotehničkog i energetskog aspekta,
- kvaliteta sistema za dojavu i gašenje požara,
- organizovanosti i osposobljenosti za akciju gašenja požara i
- materijalne vrijednosti mogućih posljedica u slučaju požara (zastoja u proizvodnji ili u obavljanju značajne društvene funkcije, kulturna baština i dr.).
5.3. Procjena ugroženosti od požara iz tačke 5. podt. 5.1. i 5.2, pored obrazloženja, proračuna i navođenja eventualnih organizacionih i tehničkih nedostataka koji povećavaju rizik za nastanak i širenje požara na području grada ili opštine, sadrži i grafičke i tabelarne prikaze maksimalno mogućih granica širenja požara, odnosno požarnih sektora, mogućih materijalnih šteta i ugroženosti ljudi od požara.
6.
Organizacija zaštite od požara obuhvata prava i dužnosti skupštine grada ili opštine, republičkih organa uprave i drugih organa, privrednih društava, drugih pravnih lica i preduzetnika i sastoji se u:
- dužnostima i pravima skupštine grada ili opštine u vezi sa nadzorom, propisivanjem mjera zaštite od požara, saradnjom sa Ministarstvom unutrašnjih poslova kod donošenja rješenja o razvrstavanju privrednih društava i drugih pravnih lica, republičkih organa uprave i drugih organa, u odgovarajuće kategorije stepena rizika ugroženosti od požara,
- staranju gradonačelnika i načelnika opštine o periodičnom praćenju stanja zaštite od požara i realizaciji Plana zaštite od požara,
- obavezama ostvarivanja međusobne saradnje između nadležne organizacione jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova i Republičke uprave za inspekcijske poslove (inspekcija za zaštitu od požara, elektroenergetska, šumarska, urbanističko-građevinska i ekološka, rada i tehnička inspekcija) pri vršenju nadzora iz svoje nadležnosti radi efikasnijeg otklanjanja mogućih uzroka požara u cilju obezbjeđivanja dosljednog sprovođenja zakona i drugih propisa iz ove oblasti u postupku pribavljanja urbanističke saglasnosti, izdavanja odobrenja za građenje i davanja odobrenja za upotrebu objekta,
- dužnostima privrednih društava i drugih pravnih lica u organizovanju i sprovođenju zaštite od požara, a naročito privrednih društava koja su razvrstana uIiIIkategoriju stepena rizika ugroženosti od požara i koja su dužna organizovati posebnu službu zaštite od požara ili osnovati profesionalnu vatrogasnu jedinicu,
- planiranju i sprovođenju obrazovnih i propagandnih godišnjih akcija u prosvjetnim organizacijama i mjesnim zajednicama,
- aktivnostima vatrogasnih jedinica i društava i vatrogasnih saveza i drugih organizacija radi učestvovanja u sprovođenju preventivnih mjera i unapređenja zaštite od požara i
- u aktivnostima na zaštiti od požara organizacija koje gazduju šumskim područjima i agrarnim kompleksima, u skladu sa njihovim zakonskim obavezama.
7.
Upotreba vatrogasnih jedinica, sadejstvo sa drugim vatrogasnim jedinicama, jedinicama i formacijama Oružanih snaga Bosne i Hercegovine zasniva se na:
- utvrđivanju zadataka vatrogasnih jedinica i drugih nosilaca zaštite od požara,
- sagledavanju uspješnosti i broja izvršenih akcija gašenja požara u proteklom petogodišnjem periodu i prosječnog trajanja tih akcija radi procjene potrebnog broja vatrogasnih jedinica i njihove disperzije na području grada ili opštine,
- uvezanosti zaštite od požara u sistemu zaštite i spasavanja u pogledu planiranja nabavke i korišćenja opreme i sredstava za gašenje požara radi izbjegavanja njihovog dupliranja i neracionalnog korišćenja,
- upotrebi vatrogasnih jedinica iz drugih gradova, odnosno opština,
- upotrebi vatrogasnih jedinica na području drugih gradova ili opština,
- planiranju sadejstva kod velikih požara i redoslijedu upotrebe vatrogasnih jedinica, jedinica i formacija Oružanih snaga Bosne i Hercegovine,
- saradnji sa privrednim društvima i drugim pravnim licima, republičkim organima uprave i drugim organima grada, odnosno opštine,
- upotrebi jedinica civilne zaštite i mobilizaciji građana i
- obavezi