Na osnovu člana 164. stav 2. Zakona o lokalnoj samoupravi Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 101/04) i člana 58. Zakona o ministarstvima ("Službeni glasnik Republike Srpske," br. 70/02 i 33/04), ministar uprave i lokalne samouprave donosi

KODEKS

PONAŠANjA SLUŽBENIKA JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 37 od 8. aprila 2005; 65/05)

I- OPŠTE ODREDBE

1.
Ovim kodeksom definišu se smjernice, metode primjene i proceduralna pravila koja promovišu uspostavljanje i održavanje demokratske administrativne službe u jedinici lokalne samouprave Republike Srpske, koja uživa opštu društvenu podršku te izražava vrline i unutrašnje vrijednosti, koje s jedne strane promovišu u sažetom prikazu ideal službenika, a s druge strane pomažu pri oblikovanju dostojnog lika službenika, te u isto vrijeme pokazuje posvećenost javnim interesima, načelniku opštine i gradonačelniku, skupštini opštine i skupštini grada i zaposlenima i ima obavezujuću snagu za sve one koji su zaposleni u administrativnoj službi jedinice lokalne samouprave.
Principi i sadržaj Kodeksa ponašanja službenika jedinice lokalne samouprave (u daljem tekstu: Kodeks) pojašnjavaju specifične zahtjeve, kao što su marljivost, odanost i nepristrasnost, koji karakterišu pravilno izvršavanje radnih dužnosti od strane službenika. Službenici, iz člana 111. Zakona o lokalnoj samoupravi Republike Srpske, prilikom stupanja na rad obavezuju se na ponašanje u skladu sa ovim zahtjevima.
Odredbe Kodeksa će se primjenjivati u svim slučajevima koji nisu uređeni Zakonom o lokalnoj samoupravi Republike Srpske i podzakonskim aktima iz oblasti administrativne službe.

II- PRINCIPI

2.
Službenik će se u obavljanju svojih poslova i zadataka pridržavati principa profesionalne nepristrasnosti, odgovornosti, čestitosti, transparentnosti, javnosti, efikasnosti i ekonomičnosti.
Službenik će prilagođavati svoje ponašanje ustavnoj dužnosti da disciplinovano i časno služi građane, te da poštuje načela urednog poslovanja i nepristrasnosti administrativne službe. Službenik će se u obavljanju svojih dužnosti povinovati zakonu i zastupati isključivo javni interes: njegove/njene odluke i ponašanje su diktirane brigom za javni interes, koja mu/joj je povjerena.
U cilju izbjegavanja donošenja odluka ili upuštanja u poslove koji predstavljaju sastavni dio njegovih/njenih dužnosti, ali gdje postoji sukob interesa, službenik će se držati nezavisno, čak i onda kada je situacija nesporna. On/ona neće preduzimati aktivnosti koje su u suprotnosti sa pravilnim obavljanjem njegovih/njenih dužnosti i izbjegavaće situacije i ponašanje koji bi mogli povrijediti interese ili predstavu o administrativnoj službi.
Vodeći računa o svom radnom vremenu, službenik će posvetiti odgovarajući period svog vremena i energije obavljanju službenih dužnosti; on/ona će ih obavljati odgovorno, na najjednostavniji i najefikasniji način.
Službenik će se sa dužnom pažnjom i brigom odnositi prema sredstvima kojima raspolaže prilikom obavljanja službe, a informacije koje su mu službeno dostupne neće koristiti u privatne svrhe.
Službenik će se ponašati tako da uspostavi odnose uzajamnog povjerenja i saradnju između građana i administrativne službe. U odnosu s građanima državni službenik će pokazati najveću moguću volju da pomogne i neće ni na koji način kočiti ostvarivanje prava građana. Službenik će građanima olakšati pristup informacijama na koje imaju pravo, takođe će, ukoliko nije zabranjeno, pribavljati sve neophodne informacije radi procjene odluka administrativne službe i ponašanja službenika.
Službenik će ograničiti zahtjeve postavljene građanima i preduzećima na nužni minimum i primjenjivaće svaku moguću mjeru radi pojednostavljenja administrativnih aktivnosti, olakšavaće građanima obavljanje dozvoljenih aktivnosti u svakoj situaciji, ili u svakom slučaju gdje ne postoji kršenje zakona koji su na snazi.
Prilikom obavljanja svojih dužnosti, službenik će pratiti raspodjelu nadležnosti između organa lokalne samouprave i organa državne uprave i nadležnih subjekata kojima su povjerena upravna ovlašćenja. U okviru svoje nadležnosti, službenik će olakšavati obavljanje funkcija i dužnosti onih organa koji su funkcionalno i po svom djelokrugu rada najbliži građaninu.

III- PONAŠANjE U SLUŽBI

3.
Službenik neće, osim iz opravdanih razloga, odlagati svoje radne zadatke, ni povjeravati njihovo izvršavanje drugom, niti prenositi odgovornost za donošenje odluka drugom.
Službenik će odsustvovati s posla samo kad to izričito mora.
Službenik neće u privatne svrhe koristiti materijal i opremu koja mu je službeno na raspolaganju. Službene telefone neće koristiti u privatne svrhe, osim u hitnim slučajevima. Službenik će službeno vozilo koje mu je na raspolaganju koristiti samo službeno.
Službenik neće za privatne svrhe primati niti zadržavati robu koja je vlasništvo dobavljača službene robe ili lica koje pruža službenu uslugu.
Službenik će prilikom obavljanja poslova i radnih zadataka biti pristojno obučen.

IV- NEPRISTRASNOST

4.
Službenik će prilikom obavljanja svojih dužnosti jednako tretirati sve građane koji dolaze u kontakt s organom za koji on/ona radi.
Službenik neće nekim građanima odbijati obavljanje usluga, a druge usluživati.
Službenik će se pridržavati proceduralnih pravila pri obavljanju poslova iz svog djelokruga, a posebno će izbjegavati nezakonite pritiske, čak i ako dolaze od njegovog/njenog pretpostavljenog.

V- PONAŠANjE U DRUŠTVENOM ŽIVOTU

5.
Službenik će se i u privatnom životu uzdržavati od ponašanja koje bi moglo imati negativan uticaj na ugled službenika u društvu, ili koje bi moglo uzdrmati povjerenje koje posjeduje jedna nepristrasna, zakonita i profesionalna administrativna služba.
Službenik se neće koristiti svojom pozicijom da bi ostvario nezakonitu korist. Privatno, a posebno s državnim službenicima pri obavljanju njihove dužnosti, službenik neće samoinicijativno pominjati svoju poziciju, niti se ponašati na način koji bi štetio ugledu službe.

VI- POKLONI I KORISTI

6.
Službenik neće tražiti, ni za sebe ni za druge, niti će prihvatati, čak ni u svečanim prilikama, poklone ili neku drugu korist, od lica koja su ostvarila svoje pravo ili izbjegla obavezu na osnovu odluka donesenih u njegovoj/njenoj kancelariji.
Službenik neće tražiti, ni za sebe, ni za druge, niti će prihvatati poklone ili neku drugu korist od podređenih ili srodnika podređenih.
Službenici neće nuditi poklone ili neku drugu korist nadređenima ni rođacima nadređenih, niti licima iz njihovog neposrednog životnog okruženja.

VII- ČLANSTVO U STRANKAMA, UDRUŽENjIMA I DRUGIM ORGANIZACIJAMA

7.
Službenik ne smije biti