Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi
INSTRUKCIJU
O POSTUPKU ODOBRAVANjA SISTEMA ODVOJENOG KNjIGOVODSTVENOG ISKAZIVANjA ZALIHA MATERIJALA S PORIJEKLOM I MATERIJALA BEZ PORIJEKLA
(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 14 od 17 februara 2009)
GLAVAI. UVODNE I ZAJEDNIČKE ODREDBE
(Predmet)
Član 1.
Ovom Instrukcijom se propisuje postupak odobravanja sistema odvojenog knjigovodstvenog iskazivanja: podnošenje zahtjeva, uvjeti, potrebna dokumentacija, vođenje evidencije korištenja materijala s porijeklom i bez porijekla, stanje zaliha materijala s porijeklom i materijala bez porijekla, kontrola od strane carinskih organa, obaveze proizvođača robe i druga pitanja vezana za ovaj postupak.
(Pravni osnov)
Član 2.
Postupak odobravanja sistema odvojenog knjigovodstvenog iskazivanja reguliran je:
a) odredbama člana 20. Protokola o definiciji pojma "proizvoda s porijeklom" i načinima administrativne suradnje, koji je sastavni dio bilateralnog Ugovora o slobodnoj trgovini između Bosne i Hercegovine i Republike Turske ("Službeni glasnik BiH - Međunarodni ugovori", broj 6/03),
b) odredbama člana 21. Sporazuma o izmjeni i pristupanju Centralnoevropskom sporazumu o slobodnoj trgovini -CEFTA2006 - Prilog 4. ("Službeni glasnik BiH - Međunarodni ugovori", broj 9/07) i
c) odredbama člana 21. Protokola 2 o definiciji pojma "proizvodi s porijeklom" i načinima administrativne suradnje, koji je sastavni dio Privremenog Sporazuma o trgovini i trgovinskim pitanjima između Bosne i Hercegovine i Evropske zajednice ("Službeni glasnik BiH - Međunarodni ugovori", broj 5/08).
GLAVAII. SISTEM ODVOJENOG KNjIGOVODSTVENOG ISKAZIVANjA
(Neophodni podaci)
Član 3.
Sistem odvojenog knjigovodstvenog iskazivanja mora:
a) omogućiti jasno razgraničenje između količine materijala s porijeklom i količine materijala bez porijekla koji su nabavljeni, s tačnim datumom kada su uskladišteni i s iskazanim vrijednostima tih materijala;
b) pokazivati količinu:
1) materijala s porijeklom i materijala bez porijekla koji su korišteni u proizvodnji i gdje je potrebno ukupnu vrijednost tih materijala;
2) finalnih proizvoda koji su izrađeni ili proizvedeni;
3) ukupnu količinu isporučenih finalnih proizvoda, s posebno iskazanim: isporukama onim kupcima koji su zahtijevali dokaz o preferencijalnom porijeklu, isporukama onim kupcima koji nisu zahtijevali takve dokaze;
c) pokazivati da su, bilo u vrijeme proizvodnje ili u momentu kada je izdat bilo koji dokaz o porijeklu, zalihe materijala s porijeklom bile dovoljne, na osnovu knjigovodstvene evidencije, da potvrde status proizvoda s porijeklom.
(Odvojeno knjigovodstveno iskazivanje)
Član 4.
Lice koje odluči koristiti sistem odvojenog knjigovodstvenog iskazivanja zaliha materijala s porijeklom i materijala bez porijekla dužno je:
(1) Jasno i nedvosmisleno dokazati da postoji potreba za primjenom sistema odvojenog knjigovodstvenog iskazivanja, da je fizičko razdvajanje materijala prema kriterijima porijekla nepraktično i da dovodi do neopravdanih troškova, koji negativno utiču na poslovanje poduzeća.
(2) Fizičko razdvajanje robe nije moguće samo ukoliko karakteristike robe i način skladištenja to ne dozvoljavaju (npr. brašno ili šećer se skladišti u dozirnom silosu i nema mogućnosti drugog silosa).
(3) Za skladištenje komadne robe (npr. dijelovi s porijeklom i bez porijekla) se odobrenje ne izdaje, jer se takva roba može odvojeno knjigovodstveno iskazivati i skladištiti.
(4) Sistem odvojenog knjigovodstvenog iskazivanja se može odobriti samo licima s pouzdanim i preglednim sistemom knjigovodstvenih evidencija, odnosno poduzećima koja imaju ISO certifikat.
(Skladištenje materijala)
Član 5.
(1) Kada je odobren sistem odvojenog knjigovodstvenog iskazivanja materijali s porijeklom i bez porijekla se mogu skladištiti zajedno i nema potrebe za posebnim radnim nalozima.
(2) Kada se vrši kontrola radi utvrđivanja da li je finalni proizvod s porijeklom ili bez porijekla u situaciji iz stava (1) ovog člana vrši se putem provjere sistema knjiženja i inventure, čime se jasno prati i iskazuje status materijala koji se koriste u proizvodnji.
(3) Kada nije odobren sistem odvojenog knjigovodstvenog iskazivanja, nabavljeni materijali s porijeklom i bez porijekla moraju se fizički odvojiti prilikom skladištenja, a proizvod se prerađuje po odvojenim radnim nalozima (gdje se jasno vidi koji ulazni materijali i s čijim porijeklom su upotrijebljeni u proizvodnji).
(Materijali različitog porijekla)
Član 6.
(1) Sistem odvojenog knjigovodstvenog iskazivanja zaliha materijala s porijeklom i bez porijekla omogućava da proizvođač miješa nabavljene materijale s porijeklom i bez porijekla i da zahtijeva preferencijalan tretman za gotove proizvode u ovisnosti od konkretnog pravila koje se primjenjuje u konkretnom sporazumu (kumulacija ili dovoljno obrađeni ili prerađeni proizvodi).
(2) Količina proizvoda s porijeklom, kada se u izradi koriste materijali s porijeklom i bez porijekla, mora biti identična, bez obzira koji sistem odvajanja se koristi. Dakle, korištenje sistema odvojenog knjigovodstvenog iskazivanja ne smije omogućiti da veća količina finalnih proizvoda stekne porijeklo u odnosu na situaciju kada se materijali koji se koriste u proizvodnji drže fizički razdvojeni.
(3) Materijali s porijeklom i bez porijekla moraju biti iste vrste i komercijalnog kvaliteta, kao i posjedovati iste tehničke i fizičke karakteristike. Takve materijale od momenta kada se oni ugrade u finalni proizvod nije moguće razgraničiti za svrhe porijekla.
(4) Primjena sistema odvojenog