Na osnovu članaIV. 4. a) i e) Ustava Bosne i Hercegovine, u vezi s članom 131. stav (6) Poslovnika Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 33/06, 41/06, 91/06 i 91/07) i članom 137. stav (7) Poslovnika Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 33/06, 41/06, 81/06, 91/06 i 91/07), Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na 56. sjednici Predstavničkog doma, održanoj 24. juna 2009. godine, i na 33. sjednici Doma naroda, održanoj 23. jula 2009. godine, usvojila je

AUTENTIČNO TUMAČENjE

ČLANA 185. STAV (1) ZAKONA O SLUŽBI U ORUŽANIM SNAGAMA BOSNE I HERCEGOVINE ("SLUŽBENI GLASNIK BiH", BR. 88/05)

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 59 od 28 jula 2009)

I.
Odredbom člana 185. stav (1) Zakona o službi u Oružanim snagama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 88/05) propisano je da sva prava i obaveze stečena na osnovu propisa koji su važili do dana stupanja na snagu ovog zakona ostaju na snazi do rješavanja stanja u službi po ovom zakonu.
Navedenom odredbom regulirano je da pripadnici bivših entitetskih vojski zadržavaju prava i obaveze stečena do stupanja na snagu Zakona o službi u Oružanim snagama Bosne i Hercegovine. Zadržana prava i obaveze različita su po vrsti i kvalitetu jer su bila propisana ranijim Zakonom o Vojsci Republike Srpske, odnosno Zakonom o Vojsci Federacije Bosne i Hercegovine. Dakle, profesionalna vojna lica ne mogu ostvarivati prava i obaveze iz Zakona o službi u Oružanim snagama Bosne i Hercegovine sve dok ne potpišu novi profesionalni ugovor o produženju profesionalne vojne službe.
Profesionalna vojna lica koja ostvaruju prava po ranijim entitetskim propisima, posebno profesionalna vojna lica iz nekadašnje Vojske Republike Srpske, koja ostvaruju prava na osnovu ranijeg Zakona o Vojsci Republike Srpske, imaju pravo na računanje staža s uvećanim trajanjem za period od 1.1. 2006. do 1. 3. 2007., dok ovakva prava nemaju profesionalna vojna lica iz ranije Vojske Federacije Bosne i Hercegovine, jer ih nisu ostvarivala ni po odredbama, do tada važećeg, Zakona o Vojsci Federacije Bosne i Hercegovine.
II.
Profesionalna vojna lica, koja su u trenutku stupanja na snagu Zakona o službi u Oružanim snagama Bosne i Hercegovine, 1. 1. 2006., već zaključila profesionalne ugovore i koja su konačno raspoređena u Ministarstvo odbrane Bosne i Hercegovine i Oružane snage Bosne i Hercegovine, kao i profesionalna vojna lica koja su konačno izabrana za produženje profesionalne vojne službe, i to nakon potpisivanja novog profesionalnog ugovora, mogu koristiti pravo na staž s uvećanim trajanjem koji je propisan Zakonom o službi u Oružanim snagama Bosne i Hercegovine.
III.
Odredba člana 185. stav (1) mora se tumačiti na navedeni način jer je članom 184. Zakona o službi u Oružanim snagama Bosne i Hercegovine propisano da lica na službi u entitetskim vojskama postaju lica na službi u Oružanim snagama Bosne i Hercegovine s 1.1. 2006., u činu i položaju na kojem su se zatekla 31.12. 2005. Također, ovakvo tumačenje u skladu je s odredbom člana 45. Zakona o službi u Oružanim snagama Bosne i Hercegovine koja propisuje da vojni osiguranici imaju pravo na staž s uvećanim trajanjem, kao i s odredbom člana 188. Zakona kojom je regulirano da se propisi koji su bili na snazi do stupanja na snagu ovog zakona, ako nisu u suprotnosti s ovim zakonom, primjenjuju do donošenja novih propisa.
Autentično tumačenje odredbe člana 185. stav (1) Zakona o službi u Oružanim snagama Bosne i Hercegovine u skladu je i sa stavom Ustavnog suda Bosne i Hercegovine izraženim u Odluci broj U - 18/06, od 23.11.2007., u vezi sa zahtjevom za ocjenom ustavnosti odredbe člana 62. stav (5) Zakona o odbrani Bosne i Hercegovine, kojom je na sličan način cijenio status državnih službenika i zaposlenika u entitetskim ministarstvima odbrane, odnosno tumačio isplatu nejednakih plaća i naknada navedenoj kategoriji lica u zavisnosti iz kojeg entiteta dolaze.
Dakle, odredbom člana 185. stav (1) zakonodavac garantira i štiti stečena prava i obaveze profesionalnih vojnih lica, koja zadržavaju svoju poziciju, plaću, naknade i ostala prava do rješavanja stanja u službi po ovom zakonu. Navedenom odredbom nije uspostavljeno ništa novo, nego je, naprotiv, garantiran postojeći status do okončanja prijelaznog perioda. Na osnovu ove odredbe pripadnicima ranije Vojske Republike Srpske priznato je pravo na staž s uvećanim trajanjem u prijelaznom periodu. U skladu s odredbama Ustava Bosne i Hercegovine, kao i međunarodnim konvencijama i protokolima, plaće, naknade, a time i staž s uvećanim trajanjem smatraju se zaštićenom i zagarantiranom imovinom. Stoga, odredba člana 185. stav (1) nije u suprotnosti s odredbom člana 188. Zakona, jer se na ovaj način omogućava primjena propisa koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog zakona, ako nisu u suprotnosti s ovim zakonom i to do donošenja novih propisa.
IV.
Ovo autentično tumačenje postaje sastavni dio Zakona o službi u Oružanim snagama Bosne i Hercegovine, proizvodi pravno djelovanje od dana stupanja na snagu, odnosno od dana primjene Zakona, 1.1.2006.
V.
Ovo autentično tumačenje bit će objavljeno u "Službenom glasniku BiH".
PSBiH, broj 416/09
23. jula 2009. godine Sarajevo
Predsjedavajući Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH Beriz Belkić, s. r.
Predsjedavajući Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH Ilija Filipović, s. r.