(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 35 od 20. aprila 2004)
I OSNOVNE ODREDBE
Skraćeni naziv zakona
Član 1.
Skraćeni naziv ovog zakona je - Zakon o đubrivima.
Ciljevi
Član 2.
Ciljevi koji se žele postići implementacijom ovog zakona su sljedeći:
(a) omogućiti podršku razvoju poljoprivrednog sektora Republike Srpske,
(b) omogućiti sistematsko nadgledanje i kontrolu poslovanja đubrivima,
(v) omogućiti porast korišćenja đubriva kvaliteta u skladu sa odredbama ovog zakona,
(g) podržati očuvanje zemljišta i okruženja korišćenjem odgovarajućih đubriva,
(d) omogućiti široko ostvarenje radova obuke i istraživačkih radova na sistematskom korišćenju đubriva u poljoprivredi,
(đ) omogućiti saradnju sektora Vlade i vladinih organizacija, međunarodnih organizacija i lokalnih i stranih nevladinih organizacija u vezi sa poslovima đubrivima.
Ovlašćenik Vlade
Član 3.
Republičko ministarstvo nadležno za poljoprivredu (u daljem tekstu: nadležno ministarstvo) administrativni je ovlašćenik Vlade za implementaciju ovog zakona.
Značenje upotrijebljenih izraza
Član 4.
Izrazi koje sadrži ovaj zakon imaju sljedeća značenja:
(1) vršilac registracije označava lice koje registruje đubrivo na osnovama odredbi ovog zakona;
(2) garantovana analiza označava minimalno procentualno učešće biljnih hraniva, koja se iskazuje prema sljedećem obrascu:
Ukupni azot (N) ...............%
Raspoloživi fosfat (P2O5) ...............%
Rastvorivi kalijum (K2O) ...............%.
Kada je garantovan sadržaj biljnih hraniva, supstanci ili smješa (jedinjenja) - sadržaji su predmet inspekcijske kontrole i analiza;
(3) gradacija označava procentualno učešće ukupnog azota, raspoloživog fosfora i rastvorivog kalijuma, iskazano brojčano. Sadržaj specijalnih đubriva može se iskazivati u garantovanim jedinicama manjim od jedan, za ukupni azot, raspoloživi fosfor i rastvorljivi kalijum. Materijali za đubrenje, koštano brašno, stajnjaci i slični materijali mogu da budu iskazani u garantovanim jedinicama, za pojedine frakcije;
(4) distribucija označava uvoz, konsignaciju, prodaju, barter i komercijalnu upotrebu đubriva u drugim oblicima;
(5) distributer označava lice koje se bavi distribucijom đubriva;
(6) vršilac djelatnosti koji formira specijalne mješavine označava lice koje miješa ili stvara kompleksno đubrivo, kao i lice koje ih distribuiše. Od stvaraoca mješavine po zahtjevu kupca se ne zahtijeva da registruje svaku kombinaciju đubriva koja je kreirana, prije miješanja, u skladu sa zahtjevima krajnjeg korisnika;
(7) dozvola za ispitivanje označava dokumenat koji se izdaje ovlašćeniku nadležnog ministarstva za uzimanje uzoraka đubriva, njihovo pripremanje i njihovu zvaničnu analizu;
(8) đubrivo označava supstancu (hemijsko đubrivo, mikrobiološko đubrivo ili prirodno đubrivo) koja sadrži jednu ili više dopuštenih biljnih hraniva čiji sadržaj je naznačen na robi i u dokumentima, osim neprerađenog stajnjaka životinjskog i biljnog porijekla, lapora, kreča, krečnjaka i pepela od drveta;
(9) đubrivo u rasutom stanju označava đubrivo koje se distribuiše u neupakovanom stanju;
(10) etiketa (takođe i: natpis) označava izlaganje svega napisanog, odštampanog ili grafički prikazanog, neposredno na kontejneru, ili izjavu koja prati đubrivo;
(11) etiketiranje označava sve napisano, odštampano ili grafički prikazano na đubrivima, ili što prati đubriva, kao i oglase, brošure, postere ili televizijska i radio objavljivanja, koja se koriste za promociju prodaje đubriva;
(12) zvanični uzorak označava svaki uzorak đubriva koji je uzeo ovlašćenik nadležnog ministarstva;
(13) komercijalno đubrivo označava đubrivo koje se prodaje u većim količinama u rasutom stanju ili u pakovanjima iznad 15 kilograma;
(14) koncesionar (korisnik licence) označava lice koje je primilo licencu da distribuiše đubrivo prema odredbama ovog zakona;
(15) krajnji korisnik označava lice koje prima đubrivo za lično korišćenje. Izraz "krajnji korisnik" ne označava lice koje vrši distribuciju đubriva radi ostvarenja profita;
(16) lager označava uskladištenje đubriva za potrebe biznisa - distribucije i prodaje;
(17) marka (proizvoda) označava se izrazom, crtežom ili trgovačkom markom, koja se koristi u vezi sa jednom ili više vrsta đubriva;
(18) mikrobiološko đubrivo označava đubrivo proizvedeno razmnožavanjem korisnih mikroorganizama (bakterije, gljivice), radi rasta biljaka;
(19) mješavina po zahtjevu kupca označava đubrivo koje je sastavljeno po specifikaciji dobijenoj od krajnjeg korisnika;
(20) miješano đubrivo označava đubrivo koje sadrži bilo koju kombinaciju ili mješavinu materijala za đubrenje;
(21) nedostatak hraniva označava ukupna hraniva koja su utvrđena analizom, koja su manja nego što je to garantovano, što može da bude rezultat manjka u pojedinim hranivima ili zbog neujednačenosti sadržaja;
(22) neobrađeno đubrivo označava supstance koje su primarno sastavljene od izlučevina, biljnih ostataka ili mješavina ovih supstanci koje su prerađene na određen način;
(23) obrađeno đubrivo označava supstance primarno sastavljene od animalnih izlučevina, biljnih ostataka ili od mješavine ovih supstanci, koje su prerađene prirodnim ili mehaničkim sušenjem ili kompostiranjem i kojima nisu dodate bilo kakve hemikalije;
(24) posebno đubrivo označava đubrivo koje se prodaje u pakovanjima manjim od 15 kilograma;
(25) posrednik đubrivom označava lice koje se bavi đubrivima, koje je angažovano na distribuciji ili prodaji đubriva. Izraz "posrednik đubrivom" ne uključuje krajnjeg korisnika đubriva koji ostvaruje fizički akt upotrebe đubriva, kao ni prodavca na malo koji plasira samo uvrećena registrovana komercijalna đubriva;
(26) primarno hranivo označava ukupni azot, raspoloživi fosfat i rastvorivi kalijum;
(27) prirodno đubrivo označava ostatke, otpatke ili nusprodukte flore i faune, koji se mogu koristiti kao prirodno đubrivo nakon pripremanja razlaganjem;
(28) procenat ili procentualno učešće označava dio stotih jedinica težine;
(29) registracioni certifikat označava dozvolu, izdatu na osnovama ovog zakona, za proizvodnju đubriva, kao i za uvoz ili izvoz radi komercijalnih ciljeva;
(30) toksična supstanca označava svaku hemikaliju koja je opasna ili otrovna za žive životinje i biljke;
(31) tona označava hiljadu kilograma neto težine đubriva.
Osnovni uslovi koje mora da zadovoljava đubrivo
Član 5.
Đubrivo mora da sadrži određeni minimalni procenat aktivne hranljive materije i da ima propisane fizičke osobine (veličina granula, finoća meljave, vlage i sl.).
Đubrivo može da sadrži i bioaktivne materije i sredstva za zaštitu bilja, za koje je data dozvola za stavljanje u promet po posebnom zakonu.
Đubrivo ne smije da sadrži količine štetnih sastojaka veće od dozvoljenih. Đubrivo koje se stavlja u promet u ambalaži mora da ima propisanu deklaraciju na ambalaži i uz fakturu.
Đubrivo koje se stavlja u promet u rinfuznom stanju moraju da prate, u svim fazama prometa, propisana deklaracija i faktura.
Đubrivo koje se stavlja u promet mora da odgovara, po svim elementima, podacima koji su naznačeni na deklaraciji i koji su naznačeni u fakturi koja prati robu.
II REGISTROVANjE DJELATNOSTI I REGISTROVANjE ĐUBRIVA
Registracioni certifikat - za vršioca djelatnosti
Član 6.
Lice koje želi da se bavi proizvodnjom, uvozom ili izvozom đubriva i njegovom ostalom distribucijom (član 4. tačka (4)) za komercijalne potrebe, kao i za vršenje analiza kvaliteta đubriva po narudžbi i analiza kvaliteta đubriva po nalozima ministarstva nadležnog za poljoprivredu - obraća se nadležnom ministarstvu zahtjevom za dobijanje dozvole za bavljenje djelatnošću i za dobijanje registracionog certifikata, koji sadrži:
1. naziv i adresu pravnog lica koje se obraća za dobijanje dozvole,
2. za koje djelatnosti se lice želi registrovati, na osnovama ovog zakona,
3. naziv i adresu svake od poslovnih lokacija u Republici Srpskoj, uz navođenje vrsta poslovnih djelatnosti u ovim poslovnim lokacijama.
Nadležno ministarstvo:
(a) formira tehničko ekspertsko tijelo radi utvrđivanja da li podnosilac zahtjeva iz stava 1. ovog člana ispunjava uslove za bavljenje predmetnom djelatnošću, u skladu sa odredbama ovog zakona, i da sačini zapisnik o nalazu. Na osnovu pozitivnih nalaza tehničkog tijela, nadležno ministarstvo izdaje registracioni certifikat;
(b) treba da obaveže tehničko tijelo da predloži da se odbije izdavanje registracionog certifikata ako podnosilac zahtjeva ne ispunjava zakonom utvrđene zahtjeve.
Registracioni certifikat - za komercijalna đubriva
Član 7.
Svako lice čije ime je navedeno na deklaraciji za komercijalno đubrivo može da distribuiše to đubrivo u Republici Srpskoj nakon registracije đubriva u nadležnom ministarstvu. Zahtjev za svaku vrstu i naziv đubriva, kao i za svaki kvalitet đubriva podnosi se posebno. Rješenje o registraciji đubriva objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srpske".
Zahtjev iz stava 1. ovog člana sadrži sljedeće:
1. naziv i adresu podnosioca zahtjeva za registraciju,
2. trgovačku marku đubriva,
3. garantovanu hemijsku analizu (u prilogu zahtjeva),
4. garanciju za kvalitet đubriva - izjava podnosioca zahtjeva,
5. procentualna učešća biljnih hraniva u đubrivu (za konkretnu marku đubriva),
6. primjese i učešće pojedinih primjesa te način sjedinjavanja ili miješanja čestica đubriva,
7. neto težinu za upakovano đubrivo.
Zahtjev iz stava 1. ovog člana distributer nije dužan da podnosi za vrste i kvalitete đubriva koja su već registrovana od strane drugog lica i čija je registracija objavljena u "Službenom glasniku Republike Srpske".
Zahtjev iz stava 1. ovog člana nije dužno da podnosi za svaku mješavinu i kvalitet đubriva lice koje se bavi djelatnošću iz stava 1., a koje formira specijalne mješavine po narudžbi krajnjeg korisnika. Ovo lice je dužno da registruje djelatnost pravljenja ovih mješavina i da preuzme registracionim certifikatom utvrđenu obavezu garantovanja kvaliteta mješavine, u skladu sa narudžbom krajnjeg korisnika đubriva.
Registracije za komercijalna đubriva koja se isporučuju u rasutom stanju su stalne - na neodređen rok. Skidanje ovih đubriva sa registracione liste vrši jedino nadležno ministarstvo.
Registracije za posebna pakovanja đubriva (vreće ispod 15 kilograma) ističu 30. juna svake godine. Zahtjev za obnovu ove registracije treba podnijeti nadležnom ministarstvu do 31. maja, svake godine.
Obaveze posjednika registracionog certifikata
Član 8.
Posjednik registracionog certifikata, iz čl. 6. i 7. ovog zakona, dužan je:
(a) da se pridržava odredbi ovog zakona i pratećih propisa, procedura, izvještaja, naloga i direktiva,
(b) da se pridržava uslova koje sadrži registracioni certifikat,
(v) da ispunjava uslove kvaliteta navedene u uvjerenju, na deklaraciji i na specifikacijama,
(g) da uvažava zahtjeve inspekcijskog tijela kada dođe u inspekcijski nadzor.
Obrađena đubriva - izuzeci
Član 9.
Na aktivnosti lica koja se bave distribucijom ili prodajom obrađenih đubriva (član 4., tačka (23)) ne odnose se odredbe čl. 7. i 8. ovog zakona o korišćenju licence, etiketiranju i plaćanju inspekcijskih troškova, ako obrađeno đubrivo nudi radi prodaje ili ako je prodato.
Deklaracija na đubrivu iz stava 1. ovog člana iskazuje jedino garantovani sadržaj đubriva iz animalnih izvora.
III OSNOVNE OBAVEZE LICA KOJE SE POSLOVNO BAVI ĐUBRIVIMA
Etikete i deklaracije
Član 10.
Na kontejnerima sa đubrivom koje se distribuiše u Republici Srpskoj treba da budu čvrsto postavljene na predviđenim mjestima, ili čvrsto zaljepljene za kontejner, etikete koje su lako uočljive i na kojima je u lako čitljivom obliku istaknut sljedeći sadržaj:
1. neto težina đubriva,
2. vrsta đubriva i kvalitet,
3. garantovana hemijska analiza i
4. naziv i adresa pravnog lica registrovanog za distribuciju.
U slučaju utovara đubriva, u rasutom stanju - etiketa sa sadržajem iz stava 1. ovog člana treba da prati robu i treba da bude uručena kupcu pri aktu primopredaje robe.
Lice koje formira specijalne mješavine đubriva obavezno je da prije miješanja komponenti i isporuke đubriva krajnjem korisniku tačno utvrdi i na etiketama na robi propisno istakne sljedeće podatke: neto težinu robe, elemente garantovane hemijske analize i naziv i adresu distributera, korisnika registracionog certifikata ili koncesionara (lice koje formira specijalnu mješavinu, po narudžbi krajnjeg korisnika - član 7. stav 4.).
Lice koje posjeduje registracioni certifikat, na osnovu čl. 6. i 7. ovog zakona, koje se bavi proizvodnjom đubriva, miješanjem đubriva ili prepakivanjem đubriva obavezno je da na vrećama sa đubrivom istakne deklaraciju sljedećeg sadržaja:
1. vrsta đubriva - trgovačka marka,
2. neto težina robe,
3. garantovana analiza (minimalno procentualno učešće biljnih hraniva),
4. primjese i učešće pojedinih primjesa,
5. naziv i adresa registrovanog lica.
Lice koje posjeduje dozvolu za lagerovanje ili distribuciju i prodaju đubriva može da distribuiše i prodaje samo robu na kojoj je istaknuta deklaracija iz stava 4. ovog člana.
Izvještaj o tonaži - inspekcijski troškovi
Član 11.
Svaki vršilac registracije (lice koje registruje đubrivo na osnovama odredbi člana 6. stav 1. ovog zakona), koji distribuiše đubrivo u Republici Srpskoj, obavezan je da obavijesti ministarstvo nadležno za poljoprivredu najkasnije posljednjeg dana januara i jula - svake godine, uz izjavu o snošenju odgovornosti za tačnost podataka, o količinama đubriva prodatim ili distribuisanim u Republici Srpskoj tokom prethodnog polugodišnjeg perioda (januar-jun i jul-decembar). Predmetni izvještaj sadrži:
1. broj neto tona đubriva (svih gradacija) distribuisanih tokom proteklih šest kalendarskih mjeseci;
2. sumu (u tonama) za svaku gradaciju đubriva distribuisanog tokom proteklih šest kalendarskih mjeseci;
3. za svaku od gradacija iz prethodne tačke 2. navesti procentualna učešća - pakovanja u vrećama i u rinfuzi i isporuke đubriva u tečnom stanju.
Kupoprodaje ili naturalna razmjena između uvoznika, proizvođača, distributera, vršilaca