Na osnovu člana 7. stav 5. Zakona o administrativnoj službi u upravi Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 16/02 i 62/02) i člana 34. Zakona o Vladi Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 3/97 i 3/98), Vlada Republike Srpske, na sjednici od 27. decembra 2002. godine, donijela je
UREDBU
O STRUČNOM ISPITU ZA RAD U UPRAVI REPUBLIKE SRPSKE
(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 1 od 1. januara 2003; 97/2005)
I - OPŠTE ODREDBE
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuju se uslovi, program, sastav ispitne komisije i način polaganja stručnog ispita za rad u upravi Republike Srpske (u daljem tekstu: stručni ispit).
Član 2.
Stručni ispit polažu zaposleni i pripravnici u ministarstvima republičkim upravama i republičkim upravnim organizacijama (u daljem tekstu: uprava) radi sticanja uslova za obavljanje upravnih i drugih stručnih poslova iz osnovne djelatnosti uprave i administrativno-tehničkih poslova.
Stručni ispit na način utvrđen ovom uredbom polažu zaposleni i pripravnici u stručnim i drugim službama Predsjednika Republike Srpske, stručnim službama Narodne skupštine, sekretarijata Vlade i drugim organima i organizacijama koja vrše upravna ovlašćenja i lokalnoj upravi ako to nije drukčije propisano.
Član 3.
Zaposleni u upravi sa srednjom stručnom spremom dužni su položiti stručni ispit po isteku 6 (šest) mjeseci, sa višom po isteku 9 (devet) mjeseci i visokom po isteku 12 mjeseci od dana zaposlenja u upravi.
Pripravnici polažu ispit nakon obavljanja pripravničkog staža.
Lica koja nisu zaposlena u upravi mogu polagati stručni ispit ako su po stečenoj visokoj, odnosno višoj stručnoj spremi radili u struci najmanje dvije, a po stečenoj srednjoj spremi najmanje jednu godinu.
II - PROGRAM ISPITA
Član 4.
Zaposleni u upravi i pripravnici (u daljem tekstu: kandidati) polažu stručni ispit:
a) Kandidati sa visokom i višom stručnom spremom iz:
1. Osnova ustavnog uređenja;
2. Sistema državne uprave i lokalne samouprave;
3. Upravnog postupka i upravnog spora;
4. Radnih odnosa i radnih odnosa u upravi Republike Srpske;
5. Kancelarijskog poslovanja.
b) Kandidati sa srednjom stručnom spremom iz:
1. Osnova ustavnog uređenja i osnove sistema državne uprave i lokalne samouprave;
2. Osnova upravnog postupka, osnova radnih odnosa i radnih odnosa u upravi Republike Srpske;
3. Kancelarijskog poslovanja.
Član 5.
Program stručnog ispita sadrži gradivo, pravne izvore i literaturu za svaki predmet iz prethodnog člana.
Program iz prethodnog stava propisuje direktor Agencije za državnu upravu (u daljem tekstu: direktor Agencije).
III - NAČIN POLAGANjA ISPITA
Član 6.
Kandidati sa visokom, višom i srednjom stručnom spremom, zahtjev za polaganje stručnog ispita podnose Agenciji za državnu upravu (u daljem tekstu: Agencija).
Uz zahtjev kandidat podnosi dokaze o ispunjavanju uslova iz člana 3. ove uredbe.
Rješenje povodom zahtjeva za polaganje stručnog ispita za kandidate iz stava 1. ovog člana donosi direktor Agencije.
Član 7.
Na osnovu rješenja kojim je kandidatu odobreno polaganje stručnog ispita, Agencija određuje vrijeme kada će kandidat polagati ispit.
O vremenu i mjestu polaganja stručnog ispita kandidat se obavještava pismeno, najkasnije 15 dana prije polaganja ispita.
Istovremeno kandidat se obavještava o novčanom iznosu koji se uplaćuje kao naknada za polaganje stručnog ispita.
Član 8.
Ispit se polaže pred Komisijom za polaganje stručnog ispita za rad u organima uprave Republike Srpske (u daljem tekstu: Komisija) koju rješenjem imenuje direktor Agencije.
Komisija za polaganje stručnog ispita kandidata sa visokom i višom stručnom spremom, sastoji se od predsjednika i četiri člana, a Komisija za polaganje stručnog ispita kandidata sa srednjom stručnom spremom sastoji se od predsjednika i dva člana.
Predsjednik i članovi Komisije mogu imati jednog ili više zamjenika.
Predsjednik, članovi Komisije i njihovi zamjenici imenuju se na period od dvije godine iz reda istaknutih stručnjaka koji su se istakli u oblastima sadržanim u programu iz člana 4. ove uredbe.
Pod istaknutim stručnjacima podrazumijevaju se naučni i stručni radnici koji imaju izbor u zvanje nastavnika za visokoškolske ustanove ili najmanje 10 godina radnog iskustva u upravi i objavljene naučne i stručne radove iz odgovarajuće oblasti koja je predmet stručnog ispita.
Član 9.
Predsjednik i članovi Komisije i njihovi zamjenici su ispitivači za određene predmete, a što se određuje rješenjem iz člana 8. ove uredbe.
Član 10.
Komisija ima sekretara koji je ujedno i zapisničar na ispitu.
Sekretara Komisije imenuje direktor Agencije.
Sekretar Komisije može imati zamjenika.
Član 11.
Sekretar Komisije ima dužnost za svakog kandidata koji polaže ispit:
- da utvrdi identitet;
- da utvrdi da li je izvršena uplata naknade za polaganje stručnog ispita;
- da upozna kandidata koji je pristupio polaganju ispita s njegovim pravima i obavezama (vrijeme trajanja ispita, načina ponašanja za vrijeme pismenog dijela ispita, mogućnost korišćenja zakonskih i podzakonskih propisa);
- da uruči tekst pismenog zadatka koji je odredio ispitivač;
- da prisustvuje usmenom dijelu ispita i da vodi zapisnik u toku ispita;
- da administrativno-tehnički obradi zahtjev koji se odnosi na polaganje ispita prije izdavanja uvjerenja o položenom stručnom ispitu.
Član 12.
Predsjedniku, članovima Komisije i sekretaru pripada naknada za rad u Komisiji.
Visinu naknade iz prethodnog stava određuje Agencija.
Član 13.
Stručni ispit se polaže, po pravilu u sjedištu organa koji je obrazovao Komisiju.
Izuzetno od odredbe iz prethodnog stava po odobrenju direktora Agencije, ispit se može polagati izvan sjedišta organa.
Član 14.
Stručni ispit se sastoji iz pismenog i usmenog dijela.
Zadatak iz pismenog dijela daje član Komisije koji ispituje određenu oblast, a sastoji se iz rješavanja praktičnog zadatka iz upravnih i drugih stručnih poslova iz osnovne djelatnosti uprave (po mogućnosti iz djelokruga organa u kojem je kandidat zaposlen).
Pri izboru zadatka za pismeni dio ispita član Komisije kandidatu sa visokom stručnom spremom daje pismeni zadatak iz najsloženijih poslova, sa višom stručnom spremom iz složenih poslova, a sa srednjom stručnom spremom iz jednostavnih upravnih stvari.
Član 15.
Pri izradi pismenog zadatka kandidat se može služiti samo zakonima i podzakonskim propisima.
Izrada pismenog zadatka može trajati do dva časa.
Uspjeh kandidata na pismenom dijelu ispita ocjenjuje Komisija sa ocjenom "zadovoljava" ili "ne zadovoljava".
Ako je pismeni rad ocijenjen "ne zadovoljava", kandidat ne može pristupiti usmenom dijelu ispita.
Član 16.
Na usmenom dijelu ispita provjerava se sposobnost kandidata za obavljanje poslova čije vršenje je uslovljeno stručnim ispitom.
Usmeni dio ispita je javan.
Član 17.
Po završenom ispitu Komisija odlučuje o uspjehu kandidata.
Konačni uspjeh kandidata na ispitu ocjenjuje se prema pokazanom znanju na pismenom i usmenom dijelu ispita.
Komisija odlučuje o uspjehu kandidata ocjenom "položio stručni ispit visoke stručne spreme", odnosno "položio stručni ispit više stručne spreme", odnosno "položio stručni ispit srednje stručne spreme", ili "nije položio stručni ispit".
Ocjenu o postignutom uspjehu, Komisija utvrđuje većinom glasova, a saopštava je predsjednik Komisije.
Član 18.
Kandidat sa visokom i višom stručnom spremom koji na usmenom dijelu ispita ne pokaže zadovoljavajuće znanje iz najviše dva predmeta ima pravo da iz tih predmeta polaže popravni ispit najkasnije u roku od 90 dana, a najranije u roku od 30 dana od dana polaganja ispita.
Kandidat sa srednjom stručnom spremom koji na usmenom dijelu ispita ne pokaže zadovoljavajuće znanje iz jednog predmeta, ima pravo da iz tog predmeta polaže popravni ispit najkasnije u roku od 60 dana, a najranije u roku od 30 dana od dana polaganja ispita.
Ako kandidat u roku određenom u st. 1. i 2. ovog člana ne pristupi popravnom ispitu bez opravdanog razloga, smatraće se da ispit nije položio.
Kandidat koji ne postigne uspjeh na popravnom ispitu ponavlja cijeli ispit.
Član 19.
Kandidatu koji je položio stručni ispit Agencija izdaje uvjerenje o položenom ispitu.
Uvjerenje o položenom stručnom ispitu sadrži: naziv organa, ime i prezime kandidata, godinu i mjesto rođenja, koju školu je završio i kada, datum položenog stručnog ispita, naziv ispitne komisije, broj i datum izdavanja uvjerenja, potpis direktora Agencije i službeni pečat.
Član 20.
Kandidat koji nije položio stručni ispit može ispit ponovo polagati po isteku 2 (dva) mjeseca od dana prethodnog polaganja.
Član 21.
Ako kandidat ne pristupi polaganju stručnog ispita ili prije početka polaganja izjavi da odustaje od ispita, smatraće se da ispit nije polagao.
Ako kandidat odustane od već započetog ispita, ili ne preda rad iz pismenog dijela ispita, smatraće se da ispit nije položio.
Član 22.
Započeti ispit može se odložiti, ako je kandidat zbog bolesti ili drugih opravdanih razloga spriječen da nastavi ispit.
O odlaganju ispita Komisija odlučuje većinom glasova.
Član 23.
Odloženi ispit kandidat može nastaviti najkasnije u roku od 7 (sedam) dana, a u izuzetnim slučajevima u roku od 90 dana od dana donošenja odluke o odlaganju polaganja ispita.
Ako kandidat u roku iz prethodnog stava ne pristupi polaganju ispita, smatraće se da ispit nije položio.
U opravdanim slučajevima, na molbu kandidata, Komisija može rok iz stava 1. produžiti, a najduže za 90 dana.
U nastavku ispita kandidat ne polaže onaj dio koji je položio do odlaganja ispita.
O polaganju stručnog ispita vodi se zapisnik koji sadrži naročito: sastav Komisije, datum i mjesto održavanja ispita, ime i prezime kandidata, postavljena pitanja i ocjenu uspjeha kandidata.
Zapisnik iz prethodnog stava propisuje predsjednik, članovi Komisije i sekretar.
Uz zapisnik o polaganju stručnog ispita prilaže se zahtjev kandidata za polaganje ispita sa prilozima i pismeni zadatak koji je kandidat izradio.
Član 26.
Administrativno-tehničke poslove za Komisiju i evidencije o licima koja su polagala stručni ispit vodi Agencija.
Evidencija se vodi u obliku knjige koja mora biti uvezana i ovjerena, a stranice označene rednim brojevima. Ovjeru knjige vrši direktor Agencije. U evidenciji se upisuju podaci o kandidatu: ime i prezime, godina rođenja, naziv škole koju je završio, kada je ispit polagao, ocjena uspjeha na ispitu i broj, datum i mjesto izdavanja uvjerenja.
IV - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 27.
Stručni ispit nisu dužni polagati zaposleni u upravi koji imaju zvanje doktor ili magistar ili položen pravosudni ispit, ili ispit za sudiju za prekršaje, kao i birana lica.
Zaposleni koji nemaju položen stručni ispit dužni su ispit položiti do 31. decembra 2005. godine.
Član 28.
Sa ispitom, u smislu ove uredbe, izjednačuje se stručni ispit koji je zaposleni položio po Uredbi o pripravničkom stažu i stručnom ispitu radnika u organima uprave ("Službeni list SR BiH", br. 4/69 i 3/70), Uredbi o stručnom ispitu radnika organa uprave ("Službeni list SRBiH", broj 22/80), Uredbi o stručnom ispitu zaposlenih u državnim organima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 27/94) i Uredbi o stručnim ispitima radnika za rad u organima državne uprave ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 26/00) kao i stručni ispit koji je zaposleni položio za rad u upravi po programu bivših Republika SFRJ.
Član 29.
Zaposleni koji je poslije položenog stručnog ispita stekao viši stepen stručne spreme od stepena spreme za koji je položio ispit da bi mogao obavljati poslove čije je vršenje uslovljeno tim stepenom školske spreme, mora imati položen ispit stručne spreme koju je naknadno stekao.
Član 30.
Zaposleni koji je položio stručni ispit u okviru drugih struka, oslobađa se polaganja ispita po ovoj uredbi, pod uslovom da program tog ispita u osnovi odgovara programu ispita iz čl. 4. i 5. ove uredbe.
Zaposleni koji su položili stručni ispit u drugim organima, a program tog ispita nije u osnovi jednak programu iz čl. 4. i 5. ove uredbe, polagaće razliku predmeta koju utvrdi direktor Agencije svojim rješenjem.
Stručni ispit nisu dužni polagati zaposleni koji imaju dvadeset godina radnog iskustva u organima uprave, kao i zaposleni koji imaju 30 i više godina radnog iskustva.
Član 31.
Zaposleni u upravi koji ispunjavaju uslove iz čl. 27, 28. i 30. ove uredbe mogu podnijeti zahtjev da im se rješenjem utvrdi postojanje prava koja im pripadaju na osnovu navedenih odredaba.
Rješenje iz prethodnog stava donosi direktor Agencije na prijedlog Komisije.
Uslovi i način oslobađanja od obaveze polaganja dijela ispita, koji su položili u drugim strukama i organima, utvrđuje direktor Agencije posebnim rješenjem na prijedlog Komisije.
Član 32.
Direktor Agencije će propisati Program iz člana 4. u roku od 30 dana od stupanja na snagu ove uredbe.
Do donošenja Programa iz prethodnog stava primjenjivaće se Program o polaganju stručnog ispita zaposlenih u državnim organima i organizacijama sa javnim ovlašćenjima ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 60/01 i 14/02).
Organi uprave koji imaju pravo da u skladu sa posebnim zakonima organizuju polaganje stručnog ispita za određenu struku (unutrašnji poslovi, carina, građevinarstvo i urbanizam, geodetski poslovi i drugi) dužni su svoje pravilnike i programe uskladiti sa ovom uredbom i iste dostaviti na davanje prethodnog mišljenja Agenciji.
Član 33.
Direktor Agencije imenuje Komisiju iz člana 8. u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu ove uredbe.
Nadzor nad primjenom ove uredbe vrši upravna inspekcija, a o žalbama na rad Komisije odlučuje Odbor državne uprave za žalbe.
Član 34.
Stupanjem na snagu ove uredbe prestaje da važi Uredba o stručnim ispitima radnika za rad u organima državne uprave ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 26/00).
Član 35.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srpske".
Broj: 02/1-020-1105/02
27. decembra 2002. godine, Banja Luka
Predsjednik Vlade, Dr Mladen Ivanić, s. r.