Na osnovu člana 192. Zakona o vodama ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 50/06) i člana 43. stav 2. Zakona o Vladi Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 118/08), Vlada Republike Srpske, na sjednici od 30. jula 2009. godine, donijela je
UREDBU
O NAČINU, POSTUPKU I ROKOVIMA OBRAČUNAVANjA I PLAĆANjA POSEBNIH VODNIH NAKNADA
(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 74 od 13. avgusta 2009)
I - OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovom uredbom propisuju se način obračunavanja i plaćanja posebnih vodnih naknada, forma i sadržaj obrazaca na kojima se obračunavaju posebne vodne naknade, postupak popunjavanja obrazaca i plaćanja naknada, interni šifarnik neophodan za popunjavanje propisanih obrazaca, uspostavljanje matične evidencije obveznika vodnih naknada i ostala pitanja bitna za realizaciju Zakona o vodama (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu definisanja načina i postupka plaćanja vodnih naknada.
Član 2.
Obveznici posebnih vodnih naknada u skladu sa Zakonom su:
a) pravna i fizička lica, kao i ostali subjekti koji vrše zahvatanje površinskih i podzemnih voda u cilju njenog korišćenja, i to:
1) vode za piće za javno vodosnabdijevanje,
2) vode i mineralne vode koja se koristi za flaširanje vode,
3) vode za navodnjavanje,
4) vode za uzgoj ribe,
5) vode za industrijske procese, uključujući i termoelektrane i
6) vode za druge namjene i druge slučajeve namijenjene za ljudsku upotrebu;
b) pravna i fizička lica koja proizvode električnu energiju korišćenjem hidroenergije;
v) pravna i fizička lica, kao i ostali subjekti koji na bilo koji način zagađuju vode, zbog čega je potrebno vršiti zaštitu voda, kao što su:
1) vlasnici ili korisnici transportnih sredstava koja za pogon koriste naftu ili naftine derivate,
2) subjekti koji ispuštaju otpadne vode,
3) subjekti koji vrše uzgoj ribe u kavezima potopljenim u površinskim vodama i
4) subjekti koji proizvode, prodaju ili uvoze vještačka đubriva i hemikalije za zaštitu bilja;
g) pravna i fizička lica, kao i ostali subjekti koji vrše vađenje materijala iz vodotoka i
d) pravna i fizička lica koja vrše zakup javnog vodnog dobra.
II - OSNOVICA I ROKOVI PLAĆANjA POSEBNIH VODNIH NAKNADA
Član 3.
Osnovica za plaćanje posebnih vodnih naknada je:
a) za obveznike iz člana 2. tačke a) podt. 1, 2, 3, 4, 5. i 6. ove uredbe je metar kubni (m3) zahvaćene vode,
b) za obveznike iz člana 2. tačke b) ove uredbe je kilovata čas (KWh) proizvedene električne energije,
v) za obveznike iz člana 2. tačke v) podtačke 1) ove uredbe je ekvivalentni broj stanovnika (EBS/ES) u zavisnosti od jedinice snage pogonskog agregata,
g) za obveznike iz člana 2. tačke v) podtačke 2) ove uredbe je EBS/ES ispuštene ili zagađene vode,
d) za obveznike iz člana 2. tačke v) podtačke 3) ove uredbe je kilogram proizvedene ribe,
đ) za obveznike iz člana 2. tačke v) podtačke 4) ove uredbe je kilogram proizvedenog, prodatog ili uvezenog đubriva ili hemikalije za zaštitu bilja,
e) za obveznike iz člana 2. tačke g) ove uredbe je metar kubni izvađenog pijeska ili šljunka i
ž) za obveznike iz člana 2. tačke d) ove uredbe je metar kvadratni zakupljenog dobra.
Član 4.
(1) Rok za plaćanje vodnih naknada za obveznike iz člana 3. ove uredbe je 10. u mjesecu za obaveze nastale u proteklom mjesecu, osim za obveznike iz člana 3. tačke v) za koje obaveza nastaje danom registracije motornih vozila, građevinskih mašina, plovnih i drugih vozila i iz člana 3. tačke g) čija obaveza nastaje prilikom predaje polugodišnjih i godišnjih finansijskih izvještaja za obveznike koji ne prelaze 120 EBS-ova na godišnjem nivou.
(2) Rok plaćanja po izvršenoj korekciji ili opomeni je 15 dana od dana dostavljene korekcije obračuna ili opomene od Agencije za vode oblasnog riječnog sliva Save i Agencije za vode oblasnog riječnog sliva Trebišnjice (u daljem tekstu: agencije) obvezniku vodne naknade.
III - MATIČNA EVIDENCIJA
Član 5.
(1) Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo), putem agencija, dužni su da za područJa koJima upravljaJu uspostave i vode matične evidencije obveznika vodnih naknada.
(2) Podaci o obvezniku vodnih naknada čuvaju se pet godina od dana prestanka obaveze plaćanja vodnih naknada.
Član 6.
(1) Matična evidencija obveznika vodnih naknada vodi se kumulativno ili po mjesecima, kao vlastita ili preuzeta informacija od nadležnih organa i institucija Republike Srpske.
(2) Osnovna struktura matične evidencije treba da sadrži: osnovne podatke o vodnom obvezniku sa matičnim i poreskim brojem na memorandumu, djelatnosti, kategorije obveznika, jedinične mjere resursa, propisane vrijednosti naknade, rokove plaćanja naknade, šifre vrste prihoda na koji se plaća naknada, lokacije obveznika naknade, sadržaj pristiglog PVN-2 ili PVN-3 obrasca od obveznika ili PVN-1 obrasca, sadržaj opomene, sadržaj anketnog lista, sadržaj elaborata, rješenja i akte agencija, podatke o državnim službenicima, ovlašćenim licima agencija, kamatama, prinudnu naplatu, izvještaje i drugo.
(3) Na osnovu evidencije iz st. 1. i 2. ovog člana uspostavlja se baza podataka koja čini osnov Republičkog vodnog informacionog sistema (u daljem tekstu: Informacioni sistem) kao informacionog podsistema Ministarstva, koji čine integralni dio informacionog sistema Republike Srpske.
Član 7.
(1) Matična evidencija posebnih vodnih naknada vodi se po sadržaju i strukturi kakva je propisana ovom uredbom, uključujući i forme obrazaca pod nazivom: PVN-1, PVN-2 i PVN-3, koji se nalaze u Prilogu ove uredbe i čine njen sastavni dio.
(2) Na osnovu ove evidencije uspostavlja se baza podataka koja čini dio vodnog informacionog sistema u pogledu praćenja i naplate vodnih naknada, koji je sastavni dio informacionog sistema Ministarstva i Republike Srpske.
Član 8.
Kroz matičnu evidenciju obveznika vodnih naknada, pored ostalog, vrši se praćenje i osnovnih podataka o:
a) obveznicima posebnih vodnih naknada, i to: nazivu ili imenu i prezimenu, sa JIB/JMB i poreskim brojem, osnovnom ili pretežnom djelatnošću, sjedištem i adresom,
b) lokaciji obveznika vodnih naknada po riječnim i oblasnim slivovima,
v) kategorijama obveznika vodnih naknada i vrsti proizvedenog, uzetog, iskorišćenog ili deponovanog resursa,
g) izvršenoj kategorizaciji (kategorija zagađivača, kategorija - stepen zagađene ispuštene otpadne vode i kategorija recipijenta u koji se ispušta otpadna voda),
d) količinama resursa pojedinačno ili za godišnji nivo zaduženja,
đ) pojedinačnim zaduženjima i ukupnom nivou godišnjeg zaduženja,
e) zbirna, količina resursa dobijena na bazi prikupljenih periodičnih izvještaja,
ž) uplaćenim iznosima za posebne vodne naknade dobijene od institucija ovlašćenih za platni promet i poresku kontrolu i
z) kumulativnim iznosima po resursu, vrsti i obvezniku u okviru, na kraju godine ili za niz godina.
Član 9.
(1) Matična evidencija vodi se prema broju poreskog obveznika.
(2) Matična evidencija vodi se na osnovu obrazaca: PVN-1, PVN-2 i PVN-3 uz korišćenje jedinstvenog nomenklaturnog i šifarskog sistema - šifarnika, i to:
a) opštih šifarnika koje propisuje nadležni organ uprave Republike Srpske za potrebe informacionog sistema i
b) internih šifarnika koji se nalaze u Prilogu ove uredbe i čine njen sastavni dio.
IV - OBRAČUNAVANjE I NAČIN PLAĆANjA
Član 10.
(1) Vodne naknade se plaćaju na osnovu realnih vrijednosnih pokazatelja, prema osnovicama navednim u članu 3. ove uredbe i posebno propisanim postupcima i visinama naknada, a obračunavaju se od strane subjekata iz člana 2. ove uredbe na propisanim obrascima PVN-2 i PVN-3.
(2) Obračunavanje finansijskog iznosa vodne naknade vrši se tako što se pomnoži kumulativna vrijednost osnovice vodne naknade iz člana 3. ove uredbe, kako je data za svaku kategoriju obveznika vodne naknade sa visinom stope propisanom posebnim aktom Vlade Republike Srpske.
(3) Propisani obrasci PVN-2 i PVN-3 dostavljaju se APIF-u prilikom predaje polugodišnjih i godišnjih finansijskih izvještaja.
Član 11.
(1) Agencije vrše redovno kontrolu obračuna i uplate vodnih naknada, posredstvom ovlašćenih i stručnih izvršilaca, nakon čega donose PVN-1 obrazac i rješenje po odredbama upravnog postupka.
(2) Rješenje i PVN-1 obrazac, koji je njegov sastavni dio, Agencije su dužne donijeti u roku od 30 dana od dana kada je obveznik vodne naknade dostavio obrazac i dokaz, u skladu sa članom 10. stav 2. ili od dana koji je predstavljao krajnji rok postupanja obveznika vodne naknade, ukoliko obveznik nije postupio u skladu sa članom 10. st. 1. i 2. ove uredbe.
Član 12.
Rješenje iz člana 11. ove uredbe, pored ostalog, sadrži elemente propisane Zakonom o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 13/02 i 87/07), kao i naziv, adresu i sjedište Agencije, te:
a) naziv, odnosno ime obveznika vodne naknade,
b) identifikacioni broj obveznika,
v) datum dospjelosti obaveze - vodne nakade za plaćanje,
g) vrstu vodne naknade i period za koji se plaća,
d) troškove obračuna zaduženja i postupka,
đ) iznos dospjele kamate,
e) opis osnovice za utvrđivanje iznosa iz t. g) i d) ovog stava,
ž) odbitke obaveze za vodnu naknadu koju je za isti period za koji se donosi rješenje obveznik ranije platio,
z) ukupnu obavezu i krajnji datum do koga se po nalogu plaćanje treba izvršiti,
i) način na koji se treba izvršiti uplata,
j) upozorenje da će se u slučaju neplaćanja obaveze u datom roku, bez daljeg obavještenja, pristupiti prinudnoj naplati i
k) pouku o pravnom lijeku.
Član 13.
(1) Ukoliko obveznik vodne naknade izjavi žalbu u roku od 15 dana od dana prijema rješenja, Agencija koja je izdala rješenje će u roku od 15 dana žalbu sa svim spisima koji se odnose na predmet dostaviti ministru na rješavanje po žalbi.
(2) Ministar će, najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje žalbe, donijeti rješenje po žalbi i isto sa predmetom dostaviti prvostepenom organu.
(3) Agencija kao prvostepeni organ će, u roku od osam dana od dana prijema spisa iz stava 2. ovog člana, drugostepeno rješenje dostaviti stranci.
Član 14.
(1) Rješenje iz člana 11. ove uredbe postaje konačno kada:
a) istekne rok za žalbu ako žalba nije izjavljena i
b) dostavljanjem stranci rješenja kojim se žalba odbacuje ili odbija.
(2) Drugostepeno rješenje iz člana 13. stav 2, ukoliko je istim izmijenjeno prvostepeno rješenje, postaje izvršno danom njegovog dostavljanja stranci.
Član 15.
(1) Agencija dostavlja konačno rješenje uz zahtjev za izvršenje i potrebne priloge, Poreskoj upravi Republike Srpske na postupak prinudne naplate.
(2) Poreska uprava pokreće i vodi postupak prinudne naplate na način kako je propisano Zakonom o Poreskoj upravi.
Član 16.
(1) U slučaju incidentnih situacija ili drugih vanrednih događaja, ovlašćeno službeno lice agencije ili nadležni inspektor dužni su, odmah po saznanju za nastanak navedenog događaja koji se odnosi na vode ili javno vodno dobro, da sagledaju, konstatuju i dokumentuju zapisnički, svjedocima, tehničkim sredstvima i sl. realne vrijednosne pokazatelje prema osnovicama navedenim u članu 3. ove uredbe, izdaju rješenje i PVN-1 obrazac, adekvatno odredbama ove uredbe, i bez odlaganja ih dostave subjektu koji je prouzrokovao takav događaj.
(2) Ukoliko subjekat koji je prouzrokovao događaj iz stava 1. ovog člana ne postupi po izdatom rješenju, Agencija će postupiti u skladu sa odredbama propisanim čl. od 11. do 15. ove uredbe.
Član 17.
Ukoliko prethodno navedene aktivnosti u roku od šest mjeseci od trenutka kada je vodna naknada trebalo da bude plaćena u skladu sa propisima ili od dana kada je zahtjev za prinudnu naplatu predat poreskim organima ne postignu efekte naplate vodne naknade, nadležna agencija je obavezna da pokrene poseban postupak pred nadležnim sudom za naplatu potraživanja na osnovu realnih vrijednosnih pokazatelja, prema osnovicama navedenim u članu 3. ove uredbe u cilju naplate vodne naknade do visine ukupnog zaduženja sa svim nastalim troškovima.
Član 18.
Obveznici vodnih naknada iz člana 2. ove uredbe plaćaju svoje obaveze na račun javnih prihoda i brojčane oznake vrste javnih prihoda Republike Srpske:
a) obveznici iz člana 2. tačke a) podtačke 1) ove uredbe uplaćuju svoje obaveze na račun javnih prihoda kod odgovarajuće banke, prema sljedećoj brojčanoj oznaci vrste javnih prihoda: 722442,
b) obveznici iz člana 2. tačke a) podtačke 2) ove uredbe uplaćuju svoje obaveze na račun javnih prihoda kod odgovarajuće banke, prema sljedećoj brojčanoj oznaci vrste javnih prihoda: 722445,
v) obveznici iz člana 2. tačke a) podtačke 3) ove uredbe uplaćuju svoje obaveze na