Na osnovu člana 97. stav 12. Zakona o srednjem obrazovanju i vaspitanju ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 74/08) i člana 82. stav 2. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08 i 11/09), ministar prosvjete i kulture donosi
PRAVILNIK
O USLOVIMA I NAČINU IZBORA DIREKTORA ŠKOLE
(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 108 od 7. decembra 2009, 118/09)
Član 1.
Ovim pravilnikom uređuje se postupak izbora i imenovanja direktora srednjih škola (u daljem tekstu: škola) u Republici Srpskoj (u daljem tekstu: Republika).
Član 2.
(1) Direktor rukovodi školom.
(2) Za direktora škole može da bude izabrano lice koje ima završen prvi ciklus studijskog programa, stečen nakon četiri godine studija ili ekvivalent.
(3) Pored navedenog, lice koje se prijavljuje na konkurs za izbor direktora škole treba da ispunjava i sljedeće uslove:
a) da ima najmanje pet godina radnog iskustva u prosvjeti,
b) da nije osuđivano pravosnažnom presudom na bezuslovnu kaznu zatvora i
v) da ima predložen program rada i ističe se svojim radom i sposobnostima za organizovanje vaspitno-obrazovnog rada škole.
(4) Nakon izbora direktor škole mora proći obaveznu edukaciju po programu koji propisuje ministar.
Član 3.
(1) Školski odbor donosi odluku o raspisivanju konkursa za izbor direktora najmanje tri mjeseca prije isteka mandata direktora.
(2) Školski odbor raspisuje konkurs za izbor direktora u dnevnim novinama koje izlaze na području Republike i Bosne i Hercegovine.
(3) Konkurs je otvoren 15 dana od dana objavljivanja.
(4) Konkurs za imenovanje direktora sadrži:
a) naziv škole sa adresom,
b) uslove koje kandidati koji se prijavljuju na konkurs za izbor direktora treba da ispunjavaju,
v) rok za podnošenje prijava kandidata na konkurs,
g) vrijeme za koje se vrši imenovanje direktora,
d) dokumentaciju koju su kandidati dužni priložiti uz prijavu,
đ) način i rok obavještavanja kandidata o rezultatima konkursa i
e) napomenu da se nepotpune i neblagovremene prijave neće razmatrati.
(5) Školski odbor je dužan razmotriti prijave i predložiti jednog od prijavljenih kandidata koji ispunjava uslove konkursa za imenovanje direktora, te zatražiti saglasnost ministra prosvjete i kulture (u daljem tekstu: ministar).
(6) Obaveza školskog odbora je da, uz zahtjev za davanje saglasnosti, ministru dostavi sve blagovremene i potpune prijave sa kompletnom dokumentacijom, u roku od deset dana od dana sačinjavanja prijedloga.
(7) Nakon dobijanja saglasnosti od ministra, predviđene stavom 5. ovog člana, za jednog od kandidata koji ispunjava uslove konkursa školski odbor donosi odluku o izboru direktora.
(8) Odluka školskog odbora je konačna.
(9) Ukoliko ministar u roku od 30 dana od dana dostavljanja zahtjeva za davanje saglasnosti ne odluči o podnesenom zahtjevu, smatraće se da je dao saglasnost za predloženog kandidata.
(10) Ako ministar donese akt o odbijanju davanja saglasnosti za bilo kojeg od kandidata sa dostavljene liste, školski odbor donosi odluku o raspisivanju novog konkursa i uz prethodnu saglasnost ministra imenuje vršioca dužnosti direktora.
(11) Direktor škole bira se na period od četiri godine i po isteku mandata može biti ponovo izabran na još jedan mandat u istoj školi.
(12) Ukoliko direktor prije isteka mandata ispuni uslove za penzionisanje, dužan je najmanje tri mjeseca prije prestanka radnog odnosa zbog penzionisanja pokrenuti proceduru raspisivanja konkursa za izbor i imenovanje novog direktora.
(13) Mandat direktora počinje od dana stupanja na dužnost.
Član 4.
(1) Školski odbor donosi odluku o imenovanju direktora škole nakon dobijanja saglasnosti iz člana 3. stav 5. ovog pravilnika.
(2) Školski odbor donosi odluku o imenovanju direktora ako je na sjednici prisutno najmanje pet članova.
(3) Školski odbor donosi odluku o imenovanju direktora većinom glasova od ukupnog broja članova školskog odbora.
(4) Član školskog odbora koji se prijavio na konkurs za izbor direktora ne može učestvovati u raspravi i glasanju o izboru direktora.
(5) Ako član školskog odbora bude izabran za direktora škole, danom stupanja na dužnost prestaje mu mandat u školskom odboru.
(6) Član školskog odbora koji je u rodbinskoj vezi do drugog koljena sa bilo kojim licem koje ispunjava uslove konkursa ne učestvuje u odlučivanju o izboru direktora škole.
(7) Školski odbor će pismenim putem obavijestiti sve učesnike konkursa o odluci o imenovanju direktora, u roku od osam dana od dana donošenja odluke.
(8) Odluku o izboru i imenovanju direktora škole potpisuje predsjednik školskog odbora.
(9) Školski odbor je dužan u roku od osam dana od dana imenovanja direktora odluku o imenovanju dostaviti Ministarstvu.
(10) Učesnik konkursa koji je nezadovoljan odlukom o izboru direktora škole ima pravo pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.
Član 5.
(1) Školski odbor privatne škole imenuje direktora škole bez saglasnosti ministra.
(2) Lice koje se imenuje za direktora privatne škole mora ispunjavati uslove iz člana 96. stav 2. Zakona o srednjem obrazovanju i vaspitanju i člana 2. ovog pravilnika.
Član 6.
(1) Direktor je odgovoran za zakonitost rada i uspješno obavljanje djelatnosti škole.
(2) Direktor za svoj rad odgovara školskom odboru i ministru.
(3) Osim poslova utvrđenih Zakonom o srednjem obrazovanju i vaspitanju i statutom škole, direktor:
a) planira, organizuje i odgovara za ostvarivanje nastavnog plana i programa;
b) organizuje i brine se o osiguranju kvaliteta i unapređivanju obrazovno-vaspitnog rada;
v) organizuje pedagoško-instruktivni uvid i nadzor i preduzima mjere za unapređivanje i usavršavanje rada nastavnika, odnosno saradnika i za sprečavanje njihovog negativnog uticaja na učenike i druge nastavnike, odnosno saradnike;
g) sarađuje sa roditeljima učenika, jedinicom lokalne samouprave, Ministarstvom i društvenim partnerima za čije potrebe se školuju učenici;
d) saziva i rukovodi sjednicama nastavničkog vijeća, usmjerava i usklađuje rad stručnih organa u školi;
đ) odgovara za sprovođenje odluka školskog odbora i stručnih organa škole;
e) obezbjeđuje zaštitu prava učenika, zaštitu zdravlja učenika i njihove sigurnosti u školi;
ž) organizuje sprovođenje ispita, upisa i ocjenjivanja učenika u školi u skladu sa zakonom i podzakonskim propisima;
z) obezbjeđuje namjensko trošenje sredstava u školi;
i) donosi odluke o slobodnim radnim mjestima;
j) prima u radni odnos nastavnike, stručne saradnike i ostale radnike;
k) organizuje čuvanje i brigu o školskom objektu, inventaru i opremi;
l) odgovoran je za izdavanje svjedočanstava, diploma i drugih dokumenata, kao i za uredno vođenje i čuvanje odjeljenskih i matičnih knjiga, ljetopisa škole i drugih dokumenata škole;
lj) sprovodi odluke, zaključke i rješenja Ministarstva i prosvjetne inspekcije;
m) sarađuje sa vladinim, nevladinim i drugim organizacijama uz saglasnost Ministarstva;
n) preduzima mjere zaštite prava učenika, te o svakom kršenju tih prava, posebno o svim oblicima nasilja nad djetetom, odmah obavještava nadležne institucije i
nj) podnosi godišnji izvještaj o uspjehu i rezultatima postignutim u obrazovnom radu škole i radu škole uopšte:
1) školskom odboru,
2) ministru,
3) nadležnom organu jedinice lokalne samouprave.
Član 7.
(1) Dužnost direktora prestaje:
a) istekom mandata,
b) na lični zahtjev - ostavkom,
v) sticanjem uslova za prestanak radnog odnosa,
g) razrješenjem i
d) ako je ocijenjen ocjenom ne zadovoljava, u skladu sa propisima o stručnom usavršavanju, ocjenjivanju i napredovanju vaspitača, nastavnika, stručnih saradnika i direktora u predškolskim ustanovama, u osnovnim i srednjim školama i domovima učenika.
(2) Odluku o prestanku dužnosti direktora donosi školski odbor.
(3) Inicijativu za razrješenje direktora škole mogu pokrenuti:
a) ministar,
b) školski odbor,
v) sindikalna organizacija škole,
g) gradonačelnik grada / načelnik jedinice lokalne samouprave,
d) savjet roditelja škole,
đ) prosvjetna inspekcija i
e) Republički pedagoški zavod.
(4) Inicijativa za razrješenje direktora dostavlja se školskom odboru.
(5) Školski odbor je dužan da u roku od 15 dana razmotri inicijativu za razrješenje direktora, utvrdi da li su ispunjeni uslovi predviđeni za razrješenje direktora Zakonom o srednjem obrazovanju i vaspitanju i ovim pravilnikom, te donese odgovarajuću odluku i o tome obavijesti predlagača inicijative.
Član 8.
(1) Školski odbor razriješiće dužnosti direktora prije isteka mandata ako:
a) utvrdi da ne izvršava obaveze predviđene Zakonom o srednjem obrazovanju i vaspitanju i ovim pravilnikom,
b) utvrdi da je škola, odnosno direktor odgovoran za prekršaj predviđen Zakonom o srednjem obrazovanju i vaspitanju i ovim pravilnikom,
v) je nadležni organ utvrdio da je škola, odnosno direktor odgovoran za privredni prestup ili je počinio krivično djelo u vršenju dužnosti,
g) je nadležni organ utvrdio da škola ne ostvaruje godišnji program rada,
d) je nadležni organ utvrdio da direktor ne preduzima mjere za ostvarivanje ciljeva obrazovanja i vaspitanja,
đ) ne postupi po nalogu, odnosno mjeri nadležnog organa za otklanjanje utvrđenih nedostataka i nepravilnosti,
e) nadležni organ utvrdi da direktor raspolaže sredstvima škole, školskim prostorom, opremom i imovinom škole na nezakonit način,
ž) direktor predlaganjem nezakonitih odluka, nepotpunim, neblagovremenim i netačnim obavještavanjem ili sazivanjem sjednica, suprotno poslovniku, ometa rad organa upravljanja i zaposlenih,
z) ne preduzima odgovarajuće mjere prema nastavniku, stručnom saradniku ili drugom zaposlenom radniku koji ne izvršava svoje radne obaveze,
i) se u školi vodi evidencija i izdaju javne isprave suprotno zakonu,
j) škola ne obezbijedi čuvanje propisane evidencije i dokumentacije,
k) škola ne sprovodi mjere bezbjednosti i zaštite učenika,
l) škola naplati od učenika upisninu ili nadoknadu štete suprotno Zakonu o srednjem obrazovanju i vaspitanju,
lj) vrši prijem radnika suprotno Zakonu o srednjem obrazovanju i vaspitanju,
m) ne omogući obavljanje upravnog, stručno-pedagoškog i inspekcijskog nadzora i ne otkloni nedostatke utvrđene tim pregledom,
n) škola dostavi Ministarstvu netačne podatke o broju odjeljenja, učenika, časova i radnika,
nj) se u školi obračun plate vrši suprotno važećim zakonskim propisima i kolektivnom ugovoru,
o) škola ne izda svim radnicima rješenje o 40-časovnoj radnoj sedmici i ako se radnicima svakog mjeseca ne uručuje obračunski list za platu,
p) škola izvrši upis učenika suprotno zakonu i planu upisa,
r) škola obavi ispite suprotno zakonskim propisima i pravilnicima i
s) učini težu povredu radnih obaveza utvrđenih za nastavnika.
(2) Ako školski odbor ne postupi u skladu sa stavom 1. ovog člana, ministar će na osnovu inicijative i utvrđivanja uslova iz stava 1. ovog člana naložiti školskom odboru da sprovede postupak razrješenja direktora u roku od 30 dana.
(3) Ministar će razriješiti direktora i imenovati vršioca dužnosti direktora ako školski odbor ne postupi u skladu sa stavom 2. ovog člana, najduže na period od šest mjeseci.
Član 9.
(1) Direktor škole kojem je prestala dužnost zbog isteka mandata raspoređuje se na radno mjesto sa kojeg je postavljen na dužnost direktora u istoj ili drugoj školi.
(2) Ako nema slobodnog radnog mjesta jer je u vrijeme vršenja mandata direktora na njegovo prethodno radno mjesto primljen drugi radnik ili je radno mjesto ukinuto, lice iz stava 1. ovog člana raspoređuje se na mjesto koje odgovara njegovom nivou obrazovanja i stručnom zvanju u određenoj oblasti u istoj ili drugoj školi na području jedinice lokalne samouprave, a u skladu sa članom 76. stav 2. Zakona o srednjem obrazovanju i vaspitanju.
(3) Ako nema slobodnog radnog mjesta u istoj ili drugoj školi, lice iz stava 1. ovog člana ostaje neraspoređeno i ostvaruje pravo na platu u visini koju je ostvarilo za mjesec koji je prethodio mjesecu u kojem mu je prestala dužnost, a najduže šest mjeseci.
(4) Ukoliko je direktoru škole prestala dužnost razrješenjem ili na lični zahtjev - ostavkom, a ne može biti raspoređen na radno mjesto koje odgovara njegovom nivou obrazovanja i vrsti stručne spreme, prestaje mu radni odnos, uz isplatu otpremnine u skladu sa Zakonom o radu - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 55/07), Posebnim kolektivnim ugovorom za zaposlene u oblasti obrazovanja i kulture Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 17/08) i drugim važećim propisima.
Član 10.
(1) U školi u kojoj je direktor razriješen dužnosti ili mu je istekao mandat, a nije raspisan konkurs ili nije izvršen izbor, školski odbor će imenovati vršioca dužnosti direktora do imenovanja direktora, a najduže na šest mjeseci, uz saglasnost ministra.
(2) Ministar će imenovati vršioca dužnosti direktora škole u slučaju da školski odbor ne imenuje vršioca dužnosti direktora u skladu sa stavom 1. ovog člana.
Član 11.
(1) Škola koja ima više od 20 odjeljenja može aktom o sistematizaciji predvidjeti radno mjesto pomoćnika direktora, uz saglasnost Ministarstva.
(2) U školi koja ne ispunjava uslove za sistematizovanje radnog mjesta pomoćnika direktora, a direktor je opravdano odsutan duže od mjesec dana, direktor uz saglasnost ministra ovlašćuje lice iz reda zaposlenih, koje ispunjava uslove predviđene članom 104. stav 2. Zakona o srednjem obrazovanju i vaspitanju, da ga mijenja do njegovog povratka na dužnost, a najduže do šest mjeseci.
Član 12.
Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o izboru i imenovanju direktora škola ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 52/06).
Član 13.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srpske".
Broj: 07.021/602-7446/09
24. novembra 2009. godine, Banja Luka
Ministar, Anton Kasipović, s.r.