Za pristup kompletnom i ažurnom tekstu ovog dokumeta, molimo vas:
Na osnovu člana 66. stav 1. tačka 1) Zakona o poštanskim uslugama ("Službeni glasnik RS", broj 18/05),
Republička Agencija za poštanske usluge (u daljem tekstu: Agencija), donosi

PRAVILNIK

O OPŠTIM USLOVIMA ZA OBAVLjANjE POŠTANSKIH USLUGA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 24 od 16. aprila 2010, 58/10, 2/11)

I. OPŠTE ODREDBE

Član 1.

Pravilnikom o opštim uslovima za obavljanje poštanskih usluga (u daljem tekstu: Opšti uslovi) uređuju se uslovi, način, postupak za obavljanje poštanskih usluga i rokovi za uručenje poštanskih pošiljaka u skladu sa zakonom kojim se uređuje obavljanje poštanskih usluga u Republici Srbiji (u daljem tekstu: Zakon).
Odredbe ovih opštih uslova odnose se na obavljanje poštanskih usluga u unutrašnjem i međunarodnom poštanskom saobraćaju, ako aktima Svetskog poštanskog saveza i međunarodnim ugovorima nije drugačije uređeno.
U obavljanju i korišćenju poštanskih usluga i ostvarivanju međusobnih prava i obaveza koje iz toga proizilaze, davaoci i korisnici poštanskih usluga pridržavaće se načela poštenja i savesnosti.

II. POJMOVI

Član 2.

Pojedini izrazi upotrebljeni u Opštim uslovima imaju sledeće značenje:
1. akta Svetskog poštanskog saveza su međunarodni ugovori i propisi koje donose tela Svetskog poštanskog saveza, a primenjuju se na poštanske usluge u međunarodnom saobraćaju;
2. cenovnik poštanskih usluga je popis cena poštanskih usluga prema kojem davalac poštanskih usluga naplaćuje svoje usluge;
3. poštarina je cena koju plaća korisnik za izvršenje poštanske usluge. Poštarina za prenos poštanske pošiljke ne uključuje poštarinu po vrednosti;
4. poštanske usluge su usluge prijema, prenosa (prerada i prevoz) i uručenja/isplate poštanskih pošiljaka u unutrašnjem ili međunarodnom saobraćaju;
4a Prenos poštanskih pošiljaka podrazumeva tehnološke procese kod poštanskog operatora od mesta prijema do mesta uručenja poštanske pošiljke;
5. registrovana pošiljka je poštanska pošiljka sa registrovanim brojem prijema za koju se izdaje potvrda o prijemu, a primaocu uručuje uz potpis i posebno se evidentira u svim fazama obavljanja poštanskih usluga ili u pojedinim fazama;
6. neregistrovana pismonosna pošiljka je pošiljka bez registrovanog broja prijema za koju se pošiljaocu ne izdaje potvrda o prijemu i ne evidentira se u fazama obavljanja poštanskih usluga;
7. pismonosna pošiljka prve stope mase je neregistrovana pismonosna pošiljka mase do 20 grama;
8. davalac univerzalne poštanske usluge je pravno lice koje je neposredni davalac univerzalnih poštanskih usluga, saglasno Zakonu, ovim opštim uslovima i opštim aktima koje donosi Agencija;
9. davalac poštanskih usluga je lice ovlašćeno za obavljanje poštanskih usluga, saglasno Zakonu, ovim opštim uslovima i opštim aktima koje donosi Agencija;
10. javni poštanski operator je pravno lice koje je neposredan davalac poštanskih usluga sa obavezom obavljanja univerzalne poštanske usluge i ekskluzivnim pravom za obavljanje rezervisanih usluga, saglasno Zakonu;
11. poštanski operator je domaće ili strano lice koje je neposredni davalac poštanskih usluga, saglasno Zakonu;
12. jedinica poštanske mreže (u daljem tekstu: pošta) je poslovni prostor gde se obavljaju poštanske usluge. Pošte javnog poštanskog operatora moraju biti definisane nazivom i poštanskim brojem/poštanskim adresnim kodom;
13. pošiljalac je pravno ili fizičko lice koje zahteva izvršenje poštanske usluge i koje je nosilac prava i obaveza iz ugovora po pristupu do uručenja poštanskih pošiljaka;
14. primalac je pravno ili fizičko lice kome je upućena poštanska pošiljka, radi uručenja;
15. korisnik poštanskih usluga je primalac ili pošiljalac;
16. kućni sandučić je sandučić koji se koristi za uručenje pismonosnih pošiljaka, a nalazi se u stambenim zgradama ili na ulazu u dvorište;
17. poštanski sandučić je sredstvo poštanske mreže za prijem neregistrovanih pismonosnih poštanskih pošiljaka;
18. zbirni poštanski sandučić je sredstvo poštanske mreže koji se koristi za prijem i uručenje poštanskih pošiljaka;
19. univerzalna poštanska usluga predstavlja skup osnovnih poštanskih usluga koje se obavljaju u kontinuitetu, na teritoriji Republike Srbije, u okviru propisanog kvaliteta, po pristupačnim cenama i pod jednakim uslovima za sve korisnike, bez diskriminacije.

Dokazivanje identiteta

Član 3.

Za dokazivanje identiteta korisnika poštanskih usluga služe sledeće isprave:
- lična karata;
- pasoš;
- druge isprave izdate od nadležnog državnog organa o kojima se vodi službena evidencija i sadrže fotografiju, registarski broj isprave i lične podatke (ime i prezime, datum i mesto rođenja i jedinstveni matični broj građana).
Izuzetno, kao dokaz identiteta može poslužiti i pisana izjava svedoka čiji se identitet utvrđuje ispravama navedenim u ovom članu.
Zaposleni kod davaoca poštanskih usluga odbiće da izvrši poštansku uslugu ako konstatuje da isprava kojom se dokazuje identitet nije valjana, ako posumnja u zakonitost njenog posedovanja, kao i u istinitost izjave svedoka.

Punomoćje

Član 4.

Korisnici poštanskih usluga mogu poštanske usluge da ostvaruju preko opunomoćenika u skladu sa opštim propisima o punomoćju. Punomoćje se ne može izdati nepismenoj ili osobi koja se ne može potpisati.
Punomoćje se izdaje za: uručenje svih poštanskih pošiljaka, za pojedine vrste poštanskih pošiljaka ili za pojedinačnu pošiljku. Punomoćje se, za korisnike poštanskih pregradaka
i pravnim licima, obavezno izdaje za uručenje svih vrsta pošiljaka.
Punomoćje overeno od nadležnih sudskih organa važi za vreme koje je u njemu označeno, a punomoćje overeno od davaoca poštanskih usluga važi najduže do isteka kalendarske godine u kojoj je overeno.
Prilikom ostvarivanja prava iz punomoćja, opunomoćenik je obavezan, na zahtev zaposlenog kod davaoca poštanskih usluga, pokaže punomoćje i dokaže svoj identitet.

III. POŠTANSKE USLUGE

Pojam poštanske usluge

Član 5.

Poštanske usluge su usluge prijema, prenosa (prerada i prevoz) i uručenja/isplate poštanskih pošiljaka. U zavisnosti od načina obavljanja, sadržine, dimenzija, vrednosti, mase, načina pakovanja i brzine prenosa, one obuhvataju:
1. pismonosne usluge;
2. uputničke usluge;
3. paketske usluge;
4. posebne usluge;
5. usluge dodatne vrednosti;
6. usluge po posebnom zahtevu.

IV. UNIVERZALNA POŠTANSKA USLUGA

Univerzalne, rezervisane i nerezervisane poštanske usluge

Član 6.

Univerzalna poštanska usluga, u unutrašnjem i međunarodnom poštanskom saobraćaju, obuhvata:
1. prijem, preradu, prevoz i uručenje svih pismonosnih pošiljaka, uključujući i registrovane pošiljke, mase do 2 kg, kao i pismonosne pošiljke u elektronskoj formi;
2. prijem, preradu, prevoz i uručenje paketa mase do 10 kg u unutrašnjem saobraćaju;
2a prijem, preradu i prevoz paketa mase do 10 kg u međunarodnom saobraćaju;dž
3. preradu i uručenje paketa mase do 20 kg iz međunarodnog saobraćaja;
4. prijem, preradu, prevoz i isplatu uputnica u klasičnoj i elektronskoj formi;
5. prijem, preradu, prevoz i uručenje sekograma mase do 7 kg.
Rezervisane poštanske usluge obuhvataju:
1. prijem i/ili preradu i/ili prevoz i/ili uručenje svih pismonosnih pošiljaka, uključujući i registrovane pošiljke, do utvrđenog limita po masi i ceni;
2. prijem i/ili prenos i/ili isplatu uputnica u klasičnoj ili elektronskoj formi;
3. prijem i/ili preradu i/ili prevoz i/ili uručenje sudskih pismena i pismena u upravnom i prekršajnom postupku, bez obzira na limite;
4. prijem, preradu, prevoz i uručenje pošiljaka adresovane direktne pošte;
5. prijem, preradu, prevoz i uručenje obaveštenja o danu i vremenu održavanja izbora;
6. prijem, prenos i uručenje pismonosnih pošiljaka u elektronskoj formi.
Rezervisane poštanske usluge u unutrašnjem i međunarodnom poštanskom saobraćaju, u smislu zakona kojim se uređuje obavljanje poštanskih usluga, ne smatraju se rezervisanim, samo pod uslovom da je poštarina viša od petostrukog iznosa poštarine za pismonosnu pošiljku prve stope mase i najbržeg stepena prenosa, bez obzira na eventualno zahtevane usluge dodatne vrednosti u bilo kojoj od faza obavljanja poštanskih usluga: prijem, prerada, prevoz i uručenje/isplata poštanskih pošiljaka.
Uslovi i postupak za obavljanje univerzalne poštanske usluge propisani su odredbama Zakona, ovim opštim uslovima i drugim opštim aktima Agencije, Posebnim uslovima za obavljanje poštanskih usluga davaoca poštanskih usluga i aktima Svetskog poštanskog saveza.
Nerezervisane poštanske usluge, u unutrašnjem i međunarodnom poštanski saobraćaju, obuhvataju:
1. prijem, preradu, prevoz i uručenje svih pismonosnih pošiljaka, uključujući i registrovane pošiljke, iz domena univerzalne usluge koje premašuju utvrđene limite po masi i ceni za rezervisane usluge;
2. prijem, preradu, prevoz i uručenje paketa mase do 10 kg u unutrašnjem saobraćaju, iz domena univerzalne usluge;
3. prijem, preradu, prevoz i uručenje paketa mase veće od 10 kg u unutrašnjem poštanskom saobraćaju;
4. prijem, preradu i prevoz međunarodnih paketa mase do 10 kg u polazu iz Republike Srbije, iz domena univerzalne usluge;
4a prijem, preradu i prevoz međunarodnih paketa mase veće od 10 kg u polazu iz Republike Srbije;
5. preradu, prevoz i uručenje međunarodnih paketa mase do 20 kg u dolazu u Republiku Srbiju iz domena univerzalne usluge;
6. preradu, prevoz i uručenje međunarodnih paketa mase veće od 20 kg u dolazu u Republiku Srbiju;
7. Usluge dodatne vrednosti:
7.1. ekspres usluge;
7.2. kurirske usluge;
7.3. usluge koje se odnose na posebne zahteve korisnika u pogledu kvaliteta poštanskih usluga i načina prenosa (vreme i mesto prijema i uručenja, brzina prenosa, elektronsko praćenje pošiljaka od mesta prijema do mesta uručenja i sl.);
8. usluge po zahtevu korisnika poštanskih usluga;
8.1. usluge po službenoj dužnosti.

V. PISMONOSNE USLUGE

Razvrstanost po sistemu zasnovanom na sadržini pošiljke

Član 7.

Pismonosne usluge, razvrstane po sistemu zasnovanom na sadržini pošiljke, su usluge koje obuhvataju prijem, preradu, prevoz i uručenje pismonosnih pošiljaka. U pismonosne pošiljke spadaju:
- pisma;
- dopisnice;
- tiskovine (štampane stvari);
- adresovana direktna pošta;
- sekogrami;
- elektronska pošta;
- mali paketi.

Pismo

Član 8.

Pismo je svako pisano saopštenje u zatvorenom omotu, bez označene vrednosti, kao i svaka druga pošiljka koja, u pogledu dimenzija i mase, odgovara uslovima za pismo, iako i ne sadrži pisano saopštenje. Pismom se smatraju lična prepiska, poslovna korespodencija, računi svake vrste, fakture, finansijska stanja i izveštaji, rešenja i sl., adresovana na određenog primaoca.
Omot ili pakovanje pisma mora osigurati nepovredivost sadržine pošiljke u toku prenosa. Izuzetno, u otvorenom omotu se može primiti pismonosna pošiljka koja sadrži čestitku ili razglednicu.
Pismo može biti mase do 2 kg i mora odgovarati sledećim dimenzijama: zbir dužine, širine i visine može biti najviše do 900 mm, s tim da najveća od te tri dimenzije može biti najviše 600 mm. Najmanja dimenzija pisma je 90dž140 mm.
Ako je pismo u obliku valjka, najveća dimenzija odgovara zbiru dužine i dva prečnika najviše 1040 mm, s tim da najveća od tih dimenzija može biti do 900 mm. Najmanja dimenzija pisma u obliku valjka je da zbir dužine i dva prečnika mogu biti najmanje 170 mm, s tim da dužina pisma može biti najmanje 100 mm.
Standardizovana pismonosna pošiljka (u daljem tekstu: standardizovano pismo) je zatvorena pošiljka pravougaonog oblika koja mora da ispunjava sledeće uslove:
- da ima jednobojni omot (koverat);
- da ima masu do 20 grama;
- da ima najmanju dimenziju 90dž140 mm do najviše 120dž235 mm ( uz toleranciju 2 mm. Kod masovnije upotrebe omota (koverata), sledeće najveće dimenzije takođe se prihvataju: 150 dž 245mm i 165 dž 235 uz toleranciju 2 mm;
- da dužina nije manja od širine, pomnožene sa 1,41;
- da je adresirana na način propisan članom 48. ovih Opštih uslova;
- da mora biti zatvorena potpunim lepljenjem preklopa za zatvaranje omota (koverte), a adresa treba da je na strani koja nema preklop za zatvaranje;
- da je najveća debljina standardizovanog pisma 5 mm;
- adresa mora biti u pravougaonoj zoni koja se nalazi na najmanjem rastojanju od 40 mm od gornje ivice omota (koverte) - tolerancija 2 mm, 15 mm od bočne desne strane, 15 mm od donje ivice i na najvećem rastojanju od 140 mm od bočne desne ivice;
- na adresnoj strani mora biti obezbeđen prostor za frankiranje i žigosanje, u obliku pravougaonika visine 40 mm (- 2 mm), računajući od gornje ivice i dužine 74 mm, računajući od desne ivice. Unutar ovog prostora, poštanske marke ili otisci za frankiranje stavljaju se u gornji desni ugao.
Pod standardizovanim pismom podrazumeva se i zatvorena pošiljka pravougaonog oblika sa providnim delom na adresnoj strani.
Ove pošiljke se, pored gore pomenutog, primaju pod sledećim uslovima:
- providni deo mora biti na strani na kojoj se ne nalazi preklop za zatvaranje;
- providni deo mora biti izrađen od takvog materijala i na takav način da se adresa kroz njega može lako čitati;
- providni deo mora biti pravougaonog oblika. Najveća dimenzija mora biti paralelna sa dužinom omota (koverte), a adresa primaoca mora biti u istom pravcu;
- providni deo može biti na udaljenosti najmanje 40 mm od gornje ivice omota (koverte) tolerancije 2 mm, 15 mm od bočne desne ivice, 15 mm od bočne leve ivice i 15 mm od donje ivice;
- providni deo ne sme biti oivičen trakom ili okvirom u boji;
- nikakva oznaka ili bilo kakav nepotreban znak ne sme stajati: ispod adrese; desno od adrese, računajući od prostora namenjenog za frankiranje i žigosanje, sve do desne ivice pošiljke; levo