Na osnovu čl. 160. i 208. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Službeni glasnik RS", br. 34/03, 64/04 - US, 84/04 - dr. zakon, 85/05, 101/05 - dr. zakon, 63/06 - US, 5/09, 107/09 i 101/10) i člana 14. Statuta Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje ("Službeni glasnik RS", br. 31/08 i 37/08 - ispravka),
Upravni odbor Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje, na sednici od 20. aprila 2011. godine, doneo je
ODLUKU
O UTVRĐIVANjU I NAPLATI POTRAŽIVANjA I OTPISIVANjU DOSPELIH NENAPLATIVIH POTRAŽIVANjA OD KORISNIKA PRAVA
(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 30 od 6. maja 2011)
I. OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovom odlukom uređuje se način utvrđivanja potraživanja Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje (u daljem tekstu: Fond) nastalih po osnovu nezakonito i nepravilno izvršenih isplata penzija i novčanih naknada iz penzijskog i invalidskog osiguranja od korisnika prava, odnosno drugog lica (u daljem tekstu: dužnik), kao i način naplate potraživanja.
Ovom odlukom utvrđuju se i uslovi i način otpisivanja dospelih nenaplativih potraživanja od dužnika.
II. UTVRĐIVANjE POTRAŽIVANjA
Član 2.
Utvrđivanje potraživanja od dužnika vrši se na osnovu:
- konačnog rešenja Fonda, kojim je poništeno, ukinuto ili izmenjeno prvostepeno rešenje o ostvarivanju prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja i obračuna više isplaćenih iznosa penzija, odnosno novčanih naknada;
- isplate penzije, odnosno novčane naknade izvršene u iznosu većem od pripadajućeg i obračuna više isplaćenih iznosa, uz donošenje rešenja kojim se utvrđuje preplaćeni iznos i
- isplate penzije, odnosno novčane naknade izvršene nakon smrti korisnika prava, odnosno isplate izvršene pogrešnom licu i obračuna više isplaćenih iznosa.
III. NAPLATA POTRAŽIVANjA
Član 3.
Potraživanje koje je utvrđeno u skladu sa odredbama člana 2. ove odluke Fond će naplatiti u postupku sporazumevanja sa dužnikom, na osnovu:
1) dužnikove izjave ili
2) sporazuma zaključenog u pisanom obliku, koji ima snagu vansudskog poravnanja.
Naplata potraživanja vrši se uplatom dugovnog iznosa na podračun Fonda odjednom, uplatama u mesečnim ratama ili obustavom do 2/3 mesečnog iznosa penzije, odnosno novčane naknade, sa obavezom namirenja dugovnog iznosa najkasnije u roku od pet godina od dana davanja izjave ili potpisivanja sporazuma, odnosno u šezdeset mesečnih rata.
Sporazum iz stava 1. tačka 2) ovog člana zaključuje, u ime Fonda, direktor Fonda, odnosno zaposleni koga on ovlasti.
Ukoliko se sporazum iz stava 1. tačka 2) ove odluke ne zaključi, odnosno u slučaju njegovog neizvršenja, naplata od dužnika može se ostvariti sudskim putem.
IV. OTPISIVANjE DOSPELOG NENAPLATIVOG POTRAŽIVANjA
Član 4.
Predlog za otpisivanje dospelog nenaplativog potraživanja podnosi se Upravnom odboru Fonda na razmatranje i odlučivanje, u slučaju:
1) zastarelosti potraživanja - istekom opšteg roka zastarelosti u skladu sa propisima;
2) teškog materijalnog stanja dužnika;
3) nepoznatog prebivališta - boravišta ili smrti dužnika, koji nema naslednika, odnosno imovinu iz koje bi se potraživanje moglo naplatiti;
4) nemogućnosti naplate potraživanja prinudnim putem po sudskoj presudi;
5) potraživanja male vrednosti i njene neuspešne naplate vansudskim putem, a čija bi naplata sudskim putem proizvela dodatne troškove koji se ni prinudnim putem ne bi mogli naplatiti;
6) kada se proceni da nastalo potraživanje nije moguće naplatiti u vansudskom postupku, niti u postupku pred sudom i
7) štete koju dužnik pretrpi usled dejstva više sile ili nekih drugih okolnosti koje nije mogao sprečiti, tako da bi naplata potraživanja ugrozila egzistenciju njegove porodice.
Teško materijalno stanje dužnika iz stava 1. tačka 2) ovog člana dokazuje se pravno valjanom dokumentacijom o imovinskom stanju i visini mesečnih neto primanja dužnika i članova njegove uže porodice (bračni drug i deca), pod kojom se smatra dokumentacija potrebna za ocenu ispunjenosti uslova za sticanje prava na materijalno obezbeđenje, u skladu sa propisima o socijalnoj zaštiti. Teško materijalno stanje dužnika može se prihvatiti kao razlog za otpisivanje dospelog nenaplativog potraživanja samo ako se utvrdi da ukupna mesečna neto primanja dužnika i članova njegove uže porodice ne prelaze iznos od 1/2 najnižeg iznosa penzije, po članu porodice.
Pod potraživanjem male vrednosti iz stava 1. tačka 5) ovog člana smatra se potraživanje čija visina ne prelazi iznos od 1/2 najnižeg iznosa penzije.
Član 5.
Predlog za otpisivanje dospelog nenaplativog potraživanja priprema i podnosi komisija koju rešenjem obrazuje direktor organizacione jedinice Fonda, na osnovu pisanog zahteva:
1) dužnika ili
2) stručne službe Fonda - ovlašćenog pravnog zastupnika, u slučajevima iz člana 4. ove odluke (kada, po prirodi stvari, nije potreban zahtev dužnika).
Komisija iz stava 1. ovog člana ima tri člana, i to po jednog iz reda zaposlenih u organizacionim jedinicama nadležnim za ostvarivanje prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, poslove isplate i pravno zastupanje i sastaje po potrebi, a najmanje dva puta godišnje.
Član 6.
Predlog za otpisivanje dospelog nenaplativog potraživanja se, uz propratni akt, koji potpisuje direktor organizacione jedinice Fonda, dostavlja komisiji koju rešenjem obrazuje direktor Fonda.
Član 7.
Komisija iz člana 6. ove odluke, koja priprema predlog za otpisivanje dospelog nenaplativog potraživanja, ima tri člana, i to po jednog iz reda zaposlenih u Sektoru za ostvarivanje prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, Sektoru za finansijske poslove i Odeljenju za internu reviziju isplate penzija i novčanih naknada.
Predlog za otpisivanje dospelog nenaplativog potraživanja, koji potpisuje direktor Fonda, a koji se dostavlja Upravnom odboru Fonda, mora da sadrži sledeće podatke:
- ime, prezime i JMBG dužnika;
- iznos potraživanja za koji se daje predlog za otpis (nominalni iznos, iznos kamate i ukupan iznos duga);
- pravni osnov nastanka potraživanja;
- obrazloženje predloga i
- prilog - pravno valjana dokumentacija kojom se dokazuje opravdanost predloga za otpisivanje.
Član 8.
Upravni odbor Fonda, na svojoj sednici, u vezi sa dostavljenim predlogom donosi odluku o otpisivanju dospelih nenaplativih potraživanja koju organizaciona jedinica u Direkciji Fonda nadležna za rad organa Fonda dostavlja u po dva primerka komisiji iz čl. 5. i 6. odluke.
Jedan primerak odluke komisija iz člana 5. ove odluke dostavlja podnosiocu zahteva za otpisivanje potraživanja, a drugi primerak organizacionoj jedinici nadležnoj za finansijsko - računovodstvene poslove u Direkciji Fonda, Direkciji Pokrajinskog fonda, filijali, odnosno službi filijale, u kojoj je nastalo potraživanje, radi knjiženja u poslovnim knjigama, u skladu sa propisima kojima se uređuje budžetski sistem i opštim aktima Fonda.
Član 9.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o uslovima i načinu podnošenja predloga za otpisivanje nenaplativih potraživanja od korisnika penzija i drugih prava ("Službeni glasnik RS", broj 132/04).
Član 10.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku RS".
08/5 broj 022.2-138/10
U Beogradu, 20. aprila 2011. godine
Upravni odbor Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje
Predsednik, Dragoslav Đukanović, s.r.